Трудовой кодекс РФ (ч. 1 ст. 82) четко устанавливает, что критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. Означает ли неопределение критериев массового увольнения в названных соглашениях фактическую невозможность осуществления массового увольнения и отсутствие необходимости исполнения требований законодательства, предусмотренных ч. 1 ст. 82 Кодекса?

Ответ: Согласно ст. 82 Трудового кодекса РФ критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

В данном случае законодателем используется императив - критерии массового увольнения должны определяться в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

В этой связи представляется, что определение критериев массового увольнения в отраслевых и (или) территориальных соглашениях (при условии их заключения) является обязательным требованием трудового законодательства.

Решение о сокращении численности или штата работников организации принимается работодателем. Неопределение критериев массового увольнения в отраслевом соглашении, по нашему мнению, не может являться для работодателя основанием для невозможности принятия решения о массовом сокращении численности или штата.

Кроме того, неопределение критериев массового увольнения в отраслевых соглашениях не является основанием для неисполнения работодателем требования, предусмотренного ч. 1 ст. 82 ТК РФ, о сообщении выборному органу первичной профсоюзной организации о возможном массовом увольнении работников.

При отсутствии в отраслевых соглашениях критериев массового увольнения в силу того, что они не установлены в действующем соглашении, либо соглашение не заключено, либо работодатель не является участником соглашения и на него не распространяются критерии, установленные действующим в данной отрасли соглашением, на наш взгляд, следует руководствоваться нормами Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 05.02.1993 N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения".

В противном случае для определенной группы работников могут полностью отсутствовать критерии массового увольнения и, следовательно, в отношении этой определенной группы работников не действуют нормы законодательства, связывающие с массовым увольнением определенные гарантированные последствия для работников. Такое положение в силу ст. 3 ТК РФ может рассматриваться как дискриминационное.

О. В.Кузнецова

Федеральная служба

по труду и занятости

17.04.2009