Организация в январе 2009 г. обратилась в налоговый орган с просьбой провести сверку расчетов с бюджетом начиная с 2005 г. Однако в полученной краткой форме акта было указано, что сверка произведена только за 3 года (2006 - 2008 гг.). В результате отказа в проведении сверки расчетов с бюджетом за 2005 г. в справке об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов отражена недоимка и организация из-за этого не сможет получить кредит. Правомерны ли действия налогового органа?

Ответ: Проведение по заявлению налогоплательщика совместной сверки сумм уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов входит в обязанности налоговых органов (пп. 11 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ).

При этом в НК РФ не установлено ограничение периода, которым может быть охвачена такая сверка.

Приказом ФНС России от 11.01.2007 N САЭ-3-25/2@ утвержден Регламент проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, в котором было указано, что сверкой расчетов могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, непосредственно предшествующие дате проведения сверки расчетов (п. 1.2.9 Приложения N 1 к Приказу ФНС России от 11.01.2007 N САЭ-3-25/2@). Однако данный Приказ в том же году был отменен (Приказ ФНС России от 25.04.2007 N ММ-3-25/261@).

Таким образом, отказ налогового органа в проведении сверки расчетов с бюджетом за период, больший, чем три календарных года, непосредственно предшествующих дате проведения сверки расчетов, является неправомерным.

Такое ограничение может привести, например, к тому, что по данным налогового органа у организации будет иметься недоимка как на дату начала периода, охваченного сверкой (на 01.01.2006), так и на дату его окончания (на 01.01.2009), а по данным налогоплательщика недоимка будет отсутствовать. Причиной такого расхождения может являться, например, ошибочное невключение налоговым органом в карточку лицевого счета налогоплательщика суммы налога, уплаченной платежным поручением в 2005 г. Однако выявить данную причину будет невозможно без проведения сверки за 2005 г.

Если в результате отказа налогового органа в проведении сверки расчетов с бюджетом за год, предшествующий охваченному сверкой 3-летнему периоду, будут нарушены права организации, она может обратиться с жалобой в вышестоящий налоговый орган или в суд (ст. 137, п. 1 ст. 138 НК РФ).

А. Л.Судакова

Издательство "Главная книга"

14.04.2009