О лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (хлебопекарные предприятия) в связи с рассмотрением законопроектов "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта"

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 8 апреля 2009 г. N Д05-1749

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России совместно с Ростехнадзором рассмотрел обращение по вопросу лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в области хлебопекарного и кондитерского производства в связи с принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 17.09.2008 проекта федерального закона N 92982-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности" и сообщает.

Вышеназванным законопроектом предусматривается замена обязательным страхованием гражданской ответственности лицензирования видов деятельности в области перевозок грузов морским и внутренним водным транспортом, погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте и в морских портах, а также деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом.

Отмена лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, к которым относятся хлебопекарные и кондитерские предприятия, данным законопроектом не предусматривается.

Следует отметить, что Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 16.12.2005 принят в первом чтении проект федерального закона N 231802-4 "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта". В связи с этим решение об отмене лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов может быть отменено только после принятия данного закона.

В соответствии с Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 599, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение таких работ и услуг, как получение, использование, переработка, хранение и транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ.

Отнесение пыли органического производства (зерновая, мучная, комбикормовая) к горючим веществам определяется их показателями пожаровзрывоопасности (температура воспламенения, температура самовоспламенения, температура тления, температура самовозгорания, концентрационный предел воспламенения пыли и другие).

Наличие определенной концентрации пыли в пылевоздушной смеси и источника воспламенения приводит к пылевоздушному взрыву в помещении опасного производственного объекта, что влечет за собой человеческие жертвы и разрушения строительных конструкций и оборудования.

Эксплуатация объектов хлебопекарного и кондитерского производства предусматривает выполнение работ и услуг, связанных с получением, использованием, хранением и транспортированием горючих веществ (мучной пыли), в связи с чем необходимым условием для эксплуатации данных объектов является наличие соответствующей лицензии.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительством Российской Федерации в положении о лицензировании конкретного вида деятельности устанавливается исчерпывающий перечень документов, представляемых соискателем лицензии для получения соответствующей лицензии, и лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления иных документов, не предусмотренных данным перечнем.

Перечень документов, необходимых для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 599 "Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов" и расширению не подлежит.

Одновременно информируем, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 46) решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Заместитель директора

Департамента государственного

регулирования в экономике

П. В.ПУСТЕЛЕНИН

08.04.2009