Уполномоченным органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности акционерного общества, в качестве способа прекращения указано внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о признании судом недействительным решения о государственной регистрации юридического лица при его создании. Общим собранием акционеров общества принято решение о внесении изменений в устав в части местонахождения общества. Общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением о внесении изменений в устав. Уполномоченным органом принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы общества со ссылкой на п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Правомерно ли решение уполномоченного органа?

Ответ: Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Согласно пп. "в" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, предусмотренном п. 2 ст. 20 Закона N 129-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, которые применяются на территории РФ органами, осуществляющими регистрацию юридических лиц, начиная со дня введения в действие Закона N 129-ФЗ (далее - Правила N 438).

В силу абз. 2 п. 1 Правил N 438, пп. "и" п. 1 Приложения N 2 к ним к сведениям о юридическом лице, включаемым в запись Единого государственного реестра юридических лиц, отнесены в том числе сведения о прекращении деятельности юридического лица: способ прекращения деятельности юридического лица; дата принятия решения о прекращении деятельности; наименование органа, принявшего решение о прекращении деятельности юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 4 ст. 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Исходя из указанных норм к способам прекращения деятельности юридического лица относятся реорганизация и ликвидация.

В силу пп. "и" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве способов прекращения юридического лица (открытого акционерного общества) могут быть указаны: реорганизация, ликвидация, исключение из реестра по решению регистрирующего органа.

Статья 23 Закона N 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, к числу которых относится нахождение общества в процессе ликвидации.

В связи с тем что общество не находится в процессе ликвидации, уполномоченный орган неправомерно отказал в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 03.02.2009 N А33-8838/08-Ф02-19/09 указал, что признание недействительной государственной регистрации юридического лица при создании не влечет прекращения правоспособности юридического лица.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 25.06.1998 N А56-3378/98 указал, что исходя из смысла п. 3 ст. 49 ГК РФ признание недействительным решения о регистрации не означает прекращения правоспособности юридического лица, в случае если оно не ликвидировано.

Таким образом, решение уполномоченного органа неправомерно.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

07.04.2009