К вопросу об обязательном аудите

(Лобанов Г.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2002)

Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

К ВОПРОСУ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ АУДИТЕ

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 1 сентября 2002 года

Г. ЛОБАНОВ

Григорий Лобанов, советник по вопросам экономики и права ЗАО "Брынцалов-А".

Наше федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) заключило договор с аудиторской организацией на аудит за 2001 год. На момент подписания договора и проведения аудита выбранная нами аудиторская организация не входила в перечень уполномоченных аудиторских организаций, отобранных Министерством имущественных отношений России, для проведения обязательного аудита.

Вопрос: Имело ли право наше федеральное государственное унитарное предприятие заключать договор на проведение аудита с упомянутой аудиторской организацией, в том числе на обязательный аудит?

С. Андреев, г. Архангельск

Отвечая на Ваш вопрос, необходимо привести не только юридическую аргументацию, но и некоторую хронологию событий, связанных с проведением конкурса на аудит ФГУПов за 2001 год.

Итак, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации "Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий" от 29.01.2000 N 81 установлено, что обязательные аудиторские проверки федеральных государственных унитарных предприятий подлежат осуществлению уполномоченными аудиторскими организациями, отобранными на конкурсной основе.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 29.01.2000 N 81 "Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.06.2002 N 409 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита".

Во исполнение Постановления Правительства России от 29.01.2000 N 81 Министерство имущественных отношений России издало распоряжение "Об утверждении порядка проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций" от 02.08.2000 N 331-р, пунктом 2 которого регламентировалось, что конкурс по отбору уполномоченных организаций должен проводиться ежегодно. При этом в подпункте "в" пункта 11 Порядка проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций (далее - Порядок), утвержденного данным распоряжением, было записано, что аудиторская организация, претендующая на включение в перечень уполномоченных аудиторских организаций, должна действовать на рынке аудиторских услуг не менее 3 (трех) лет.

МАП России, установив, что подпунктом "в" пункта 11 указанного Порядка нарушается антимонопольное законодательство, издало предписание от 04.07.2001 N 107/331-01 "О прекращении нарушений антимонопольного законодательства" Минимуществу России, которому предписывалось в месячный срок со дня получения предписания отменить подпункт "в" пункта 11 упомянутого Порядка.

В свою очередь, Минимущество России, не согласившись с этим предписанием, обжаловало его в Арбитражный суд г. Москвы.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 04.10.2001 иск Минимущества России к МАП России о признании указанного предписания МАП оставлен без рассмотрения.

9 октября 2001 года в "Российской газете" Минимущество России публикует информационное сообщение "О конкурсном отборе аудиторских организаций в целях проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности федеральных государственных унитарных предприятий за 2001 год".

"В пику" МАПу России Минимущество России письмом от 12 октября 2001 года направило жалобу в апелляционную инстанцию Арбитражного суда г. Москвы с просьбой об отмене определения первой инстанции Арбитражного суда г. Москвы (определение об оставлении жалобы Минимущества России без рассмотрения). Данная жалоба была удовлетворена, и было назначено дело к слушанию по существу на 04.02.02.

Поскольку Минимущество России вступило в длительную тяжбу с МАПом России по вопросу формулировки подпункта "в" пункта 11 Порядка, то оно сообщило, что информационное сообщение о проведении конкурса аудиторских организаций в целях проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности федеральных государственных унитарных предприятий за 2001 год, опубликованное в "Российской газете" от 9 октября 2001 года N 196, следует считать недействительным.

Однако события вокруг конкурсов ФГУПов развиваются дальше, Постановлением Правительства России от 12.06.02 N 409 утверждаются новые Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита..., который (конкурс) должен проводиться ежегодно, являться открытым, и бремя его проведения возлагается на саму аудируемую организацию, в данном случае на ФГУП. То есть с изданием данного Постановления Правительства России необходимость в организации конкурсов самим Минимуществом России отпала.

Следовательно, мы с вами констатируем, что Минимущество России не проводило ежегодного конкурса на проведение обязательной аудиторской проверки федеральных государственных унитарных предприятий за 2001 год. При этом никаких нормативных актов Правительства России или Минимущества России о новых сроках проведения конкурса в форме распоряжений или постановлений не принималось.

Поскольку, согласно пункту 1 Постановления Правительства России от 29.01.2000 N 81, аудиторская проверка должна осуществляться не позднее первого квартала года, следующего за отчетным, а как известно, Минимущество России конкурса не проводило, то во исполнение данного Постановления Правительства России у федеральных государственных унитарных предприятий возникла обязанность выбрать самим аудиторскую организацию для проведения обязательного аудита.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 29.01.2000 N 81 "Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.06.2002 N 409 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита".

Что касается проведения необязательного аудита, то каких-либо ограничений для заключения договоров на аудит с аудиторскими организациями действующее законодательство не содержит.

Название документа