Организация привлечена налоговым органом к ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ при розничной продаже товара: кассовый чек был выбит, но не был выдан покупателю. Однако лицо, продавшее товар, не находится в штате организации и не уполномочено на осуществление указанных действий. Правомерно ли решение налогового органа?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Статьей 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику, выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки предусмотрена абз. 4 ст. 5 Закона N 54-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо, реализовавшее товар с нарушением условий применения ККТ, действовало от имени организации, так как в соответствии с ч. 1 ст. 182 Гражданского кодекса РФ полномочие представителя может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т. п.).

Таким образом, тот факт, что лицо, продавшее товар, не являлось работником организации, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Аналогичные выводы были сделаны судебными органами, которые в своих решениях указали, что все торговые операции, ведущиеся в торговой точке общества, осуществляются от его имени. Полномочия лица как представителя, осуществляющего продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг в торговой точке общества, явствуют из обстановки, в которой действует это лицо. При этом отсутствие документа, свидетельствующего о соответствующих полномочиях лица, действующего от имени общества, правового значения для привлечения общества к административной ответственности не имеет (Постановления ФАС Уральского округа от 03.04.2007 N Ф09-2131/07-С1 и ФАС Северо-Кавказского округа от 28.11.2006 N Ф08-5763/2006-2410А).

Учитывая изложенное, решение налогового органа о привлечении организации к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, правомерно.

Р. Ю.Ермаков

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

24.03.2009