Некоторые локальные акты работодателя в силу требований норм ТК РФ требуют учета мнения представительного органа работников, коим, как правило, является выборный орган первичной профсоюзной организации. Если мнение положительное, должна ли на самом локальном акте быть подпись представителя данного органа - напротив графы "Утверждаю" и подписи генерального директора?
Ответ: Требования об обязательном наличии подписи представителя выборного органа первичной профсоюзной организации на локальном акте, согласованном с ним, Трудовой кодекс РФ не содержит. Оформление локальных актов может быть подробно регламентировано соответствующим локальным актом организации по делопроизводству и документообороту. При отсутствии данного порядка визуальное оформление титульного листа локального акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, может быть различным.
Обоснование: Общий порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации описан в ст. 372 ТК РФ. Согласно данной норме работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
В случае если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ.
Таким образом, исходя из дословного толкования данной нормы мнение профсоюза оформляется письменно и может выглядеть как:
- согласие с представленным проектом;
- несогласие, в том числе с указанием замечаний и требований по доработке (с какими именно нормами и положениями акта не согласен профсоюз; предложения по формулировкам пунктов, добавления пунктов, уточнения и пр.).
Во втором случае локальный акт проходит повторное рассмотрение и согласование обеими сторонами. В случае повторного получения несогласия с актом и нерезультативности переговоров сторон работодатель вправе утвердить локальный акт и ожидать возможного коллективного трудового спора или проверки государственной инспекции труда, инициированной на основании заявления профсоюза.
Унифицированных правил делопроизводства для коммерческих организаций не существует. Каждая организация имеет право в порядке ст. ст. 8, 22 ТК РФ принять локальный акт о порядке делопроизводства на данном предприятии. При принятии данного локального акта, а также в случаях полного отсутствия своих правил документооборота на предприятии работодатель может руководствоваться положениями ГОСТ Р 6.30-2003 "Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" (далее - Стандарт). При этом важно помнить, что требования настоящего Стандарта являются рекомендуемыми.
Согласно разд. 2 Стандарта в состав реквизитов документов среди прочих включаются:
- гриф утверждения документа, подпись, а также
- гриф согласования документа, визы согласования документа, оттиск печати.
Документ утверждается должностным лицом (должностными лицами) или специально издаваемым документом (п. 3.16 Стандарта). При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения документа должен состоять из слова "утверждаю" (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения, например:
УТВЕРЖДАЮ
Президент ЗАО "..."
Личная подпись
Дата
Согласно п. 3.23 Стандарта гриф согласования документа состоит из слова "согласовано", должности лица, с которым согласован документ (включая наименование организации), личной подписи, расшифровки подписи (инициалов, фамилии) и даты согласования. В данном случае локальный акт будет согласован с выборным органом первичной профсоюзной организации, от имени которого документы подписываются ее председателем. Например:
СОГЛАСОВАНО
Председатель первичной профсоюзной организации ЗАО
Личная подпись
Дата
Если согласование осуществляют письмом, протоколом и другим, гриф согласования оформляют, например, следующим образом:
СОГЛАСОВАНО
Письмо выборного органа первичной
профсоюзной организации ЗАО
от ... N ...
Или
СОГЛАСОВАНО
Протокол совместного заседания с участием выборного
органа первичной профсоюзной организации ЗАО
от ... N ...
Таким образом, в случае принятия локального акта с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работодатель вправе будет утвердить его приказом работодателя, при этом на самом титульном листе локального акта информацию об учете мнения профсоюза разместить в качестве одного из вышеперечисленных вариантов согласований. Однако в связи с тем, что требования Стандарта носят лишь рекомендательный характер, отсутствие информации на титульном листе при наличии самого согласования профсоюза, оформленного письменно, не будет нарушением ТК РФ.
Такой же порядок применим и к иным документам, которые должны в силу требований ТК РФ приниматься с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Это, например, график работы на вахте, утверждаемый согласно ст. 301 ТК РФ с учетом мнения профсоюза в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.
Н. В.Пластинина
ОАО "Балтийский Банк"
29.11.2013