Таможенный орган в результате таможенной ревизии установил, что организацией-импортером, осуществляющей ввоз на территорию РФ автомобилей, в расходы по доставке транспортных средств до границы РФ не включены расходы на выплату суточных командированным водителям, осуществляющим доставку. По результатам ревизии таможенный орган сделал вывод о заявлении организацией недостоверных сведений о таможенной стоимости транспортных средств в ГТД, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, и привлек ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Правомерны ли действия таможенного органа?

Ответ: Частью 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных ст. ст. 183, 184, 247, 391 ТК РФ.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в РФ и дополненная в соответствии со ст. 19.1 Закона N 5003-1.

Подпунктами 5 и 6 п. 1 ст. 19.1 Закона N 5003-1 установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены в том числе расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию РФ и расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию РФ.

При этом дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, предусмотренные п. 1 ст. 19.1 Закона N 5003-1, производятся на основании документально подтвержденных и поддающихся количественному определению сведений с использованием данных бухгалтерского учета покупателя (п. 2 ст. 19.1 Закона N 5003-1).

Согласно п. 3 ст. 19.1 Закона N 5003-1 при определении таможенной стоимости ввозимых товаров иные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, за исключением дополнительных начислений, указанных в п. 1 этой статьи, не производятся.

В соответствии со ст. 168 Трудового кодекса РФ суточные - это дополнительные расходы, связанные с проживанием работника вне места постоянного жительства.

Следовательно, компенсационные выплаты водителям (суточные) не соответствуют понятию "расходы по перевозке (транспортировке)" в целях применения Закона N 5003-1.

Учитывая изложенное, действия таможенного органа в рассматриваемой ситуации неправомерны.

Данную позицию поддерживает и арбитражная практика (например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 18.12.2008 по делу N А44-2901/2008, от 18.12.2008 по делу N А44-2900/2008 и ФАС Уральского округа от 11.02.2005 N Ф09-195/05-АК).

Р. Ю.Ермаков

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

05.03.2009