Научно-практический комментарий к ст. 137 УК РФ "Нарушение неприкосновенности частной жизни"

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ К СТ. 137 УК РФ "НАРУШЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ"

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 17 июня 2002 года

Ю. В. ГАВРИЛИН

Ю. В. Гаврилин, кандидат юридических наук.

Статья 137 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни. В данной статье речь идет об уголовно-правовой охране конституционного права каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, закрепленного в ч. 1 ст. 23 Конституции РФ. В УК РСФСР 1960 г. такой статьи не было, как не было и упомянутых гарантий в Конституциях РСФСР и СССР. Появление данной статьи вызвано тем, что в современных условиях, характеризующихся активным развитием систем коммуникации, внедрением новых информационных технологий, резким открытием внутреннего (в том числе и информационного) рынка России для отечественных и зарубежных коммерческих структур, часто ведущих себя неправомерно <*>, отсутствием централизованной государственной политики в этой сфере, сведения о человеке концентрируются в различных информационных системах, в результате чего все его шаги, действия (покупки, поездки, телефонные звонки, счета и т. д.) отражаются в различных базах данных, причем часто без соответствующей защиты. Это позволяет сравнительно легко и незаметно для окружающих получить, исказить, сфальсифицировать, уничтожить или скопировать практически любую информацию о частной жизни лица. В связи с этим возникает серьезная угроза интересам личности, в том числе и неприкосновенности частной жизни. -------------------------------- <*> Известно, что на черном рынке программного обеспечения распространяются компакт-диски с базами данных телефонов жителей Москвы, базой данных налоговой инспекции по физическим лицам и т. п.

Суть преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ, состоит в незаконном собирании и распространении сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространении таких сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности. Родовой объект анализируемого преступления составляют общественные отношения, обеспечивающие конституционные права и свободы человека и гражданина. Ст. 2 Конституции РФ устанавливает: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Таким образом, конституционные права и свободы определяют статус личности в России как демократическом правовом государстве. Непосредственный объект данного преступления (ч. 1 ст. 137) - общественные отношения, обеспечивающие неприкосновенность частной жизни любого гражданина, его личной и семейной тайны. Основные черты института неприкосновенности частной жизни получили отражение в ст. 12 Всеобщей Декларации прав человека в 1948 г., согласно которой "никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств". Данное положение было закреплено в международном пакте о гражданских и политических правах и ряде других региональных соглашениях и конвенциях. В соответствии со ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1953 г.), каждый имеет право на неприкосновенность частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции. Данная позиция нашла свое отражение в Конституции России и ряда других государств <*>. -------------------------------- <*> См., например: ст. 18 Конституции Испании, ст. 15 Конституции Италии и др.

Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Такие категории, как "частная жизнь", "личная и семейная тайна", "честь" представляют собой важнейшие духовные блага человека. Уважение к частной жизни есть один из аспектов индивидуальной свободы. Неприкосновенность частной жизни означает запрет для государства, его органов и должностных лиц вмешиваться в личную жизнь граждан, право последних на свои личные и семейные тайны, наличие правовых механизмов и гарантий защиты своей чести и достоинства от всех посягательств на указанные социальные блага. От уровня гарантированности сохранения тайн личной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичность и гуманность существующего в нем политического режима. Частную жизнь можно определить как физическую и духовную сферу, которая контролируется самим индивидом, т. е. свободную от внешнего воздействия <*>. Законодательство не может вторгаться в эту сферу, оно призвано ограждать ее от любого незаконного вмешательства. Иными словами, в понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер <**>. -------------------------------- <*> Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С. 146. <**> Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Коллектив авторов / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Издательство "Спарк", 1999. С. 113.

Личная и семейная тайны являются обособленными зонами наиболее деликатных, интимных сторон личной жизни, когда разглашение определенных сведений является для человека нежелательным. Личная и семейная тайна могут при определенных обстоятельствах совпадать или быть обособленными друг от друга. Личную тайну, например, могут составлять сведения о состоянии здоровья, деловых, дружеских и иных связях, пристрастиях, пороках, скрытых физических недостатках и т. п. Семейную тайну составляют такие обстоятельства, которые касаются семьи и по моральным соображениям правомерно скрываются ей от третьих лиц (например, тайна усыновления). Под честью (добрым именем) понимается общественная оценка личности, объективный взгляд окружающих на социальные и духовные качества индивида как члена общества, признаваемые за ним моральные заслуги. В Словаре русского языка честь определяется как объективная оценка личности, определяющая отношение общества к гражданину или юридическому лицу, как социальная оценка моральных и иных качеств личности, то есть "достойные уважения и гордости моральные качества человека" <*>. -------------------------------- <*> Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1997. С. 882.

Таким образом, под правом на неприкосновенность частной жизни понимается предоставленная человеку и гарантированная государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера <*>. -------------------------------- <*> Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С. 146.

Отношения между людьми в сфере личной жизни традиционно регулируются в основном нормами нравственности. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии определенной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права. Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформальной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружеских связей, интимных и других личных отношений, привязанностей, симпатий и антипатий. Образ мыслей, мировоззрение, увлечения и творчество также относятся к проявлениям частной жизни. В современных правовых системах охраняются многочисленные тайны индивида, охватывающие самые разноплановые аспекты его бытия. Собственно говоря, под правом на тайну понимается неотчуждаемое абсолютное право индивида на сокрытие от третьих лиц сведений, имеющих отношение к самопроявлению лица в социуме, если эти сведения отнесены к тайнам законом или если носитель права предпринимает определенные меры к тому, чтобы некоторая информация не была разглашена. Поскольку определить область охвата и специфику такого рода сведений не представляется возможным, обоснована классификация их по целому ряду оснований. Так, И. Л. Петрухин делит тайны по объекту охраняемой информации, т. е. на личные и профессиональные: личные суть тайны "творчества и общения", тайна семейных и интимных взаимодействий, жилища, дневников и личных бумаг, корреспонденции; к профессиональным относятся медицинская тайна, тайна судебного представительства, исповеди, усыновления, предварительного следствия, нотариальных действий и записей актов гражданского состояния, а также тайна банковского вклада <*>. Можно также различать "тайны одного" - абсолютные тайны, и "тайны двоих" - тайны, в которые лицо вынужденно посвящает посторонних (врача, адвоката, священника, нотариуса) - и для последних возникает обязанность не разглашать полученные сведения (хранить тайну). Обязанность же не разглашать абсолютные тайны и не пользоваться полученными сведениями (не нарушать тайну) лежит на всяком, кто по стечению обстоятельств проник в такую тайну. Иной вариант классификации предлагает утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. Перечень сведений конфиденциального характера, который включает: -------------------------------- <*> Петрухин И. Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. С. 14.

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. 2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства. 3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна). 4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее). 5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна). 6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них. В любом случае тайна должна обладать следующими признаками: 1. Тайна не связывает доверенное лицо временным отрезком и должна быть сохранена навсегда. 2. Действия доверителя, направленные на разглашение тайны, не могут служить оправданием нарушения обязанности доверенным лицом, которое в этом случае несет надлежащую ответственность. Таким образом, право человека на неприкосновенность частной жизни существует не изолированно, а обеспечивается рядом других личных, социально-экономических, культурных прав, образующих в своей совокупности правовой статус личности в демократическом обществе. Так, право на неприкосновенность частной жизни немыслимо без таких фундаментальных прав человека, как право на жизнь и достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на свободу совести, свободу выбора национальности и выбора языка общения. Также право на неприкосновенность частной жизни невозможно без права собственности, поскольку именно собственность создает экономическую основу свободы личности. Помимо этого, оно гарантируется такими правовыми установлениями, как неприкосновенность жилища, возможность беспрепятственного общения с другими людьми. Вместе с этим право на частную жизнь корреспондируется с обязанностью сохранения определенных профессиональных тайн. К профессиональным тайнам, обеспечивающим неприкосновенность частной жизни, то есть доверенным представителям определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан, относится, во-первых, тайна исповеди, являющаяся гарантией неприкосновенности личной жизни верующих. Не подлежит допросу в качестве свидетеля священнослужитель об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди (п. 4 ч. 3 ст. 56 УПК РФ). Во-вторых, это медицинская тайна, которая в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30, ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан подлежит охране. Пациент имеет право на сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении. В-третьих, работники нотариальных контор обязаны хранить в тайне сведения о личной жизни граждан (содержании завещания, акта дарения имущества и т. п.). Не допускается разглашение самого факта обращения к нотариусу. Выдача справок о нотариальных действиях и документов допустима лишь по требованию судьи, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами. До возбуждения уголовного дела такие запросы недопустимы. В-четвертых, не подлежат разглашению и акты гражданского состояния. К сфере личной жизни относится тайна усыновления. В-пятых, не подлежит разглашению тайна судебной защиты и предварительного следствия. Следователь обязан принять меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при выемке и обыске обстоятельства частной жизни лица, занимающего обыскиваемое помещение, личная и (или) семейная тайны, а также обстоятельства частной жизни других лиц (ч. 7 ст. 182 УПК РФ); свидетель не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу, если он был об этом заранее предупрежден (п. 3 ч. 6 ст. 56 УПК РФ). За разглашение данных предварительного расследования свидетель несет ответственность в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации (п. 9 ст. 56 УПК РФ). Также подлежат уголовной ответственности за разглашение данных предварительного следствия, ставших известными в связи с участием в производстве по уголовному делу, потерпевший (п. 7 ст. 42 УПК РФ), гражданский истец (п. 6 ст. 44 УПК РФ), защитник (ч. 2 ст. 53 УПК РФ), гражданский ответчик (п. 2 ч. 3 ст. 54 УПК РФ), специалист (ч. 4 ст. 58 УПК РФ), эксперт (п. 6 ст. 57 УПК РФ), переводчик (ч. 5 ст. 59 УПК РФ), понятой (ч. 4 ст. 60 УПК РФ). При отправлении правосудия в целях предотвращения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц допускается проведение закрытого судебного разбирательства. Так, в соответствии со ст. 241 УПК РФ, если рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство, допускается закрытое судебное разбирательство на основании определения или постановления суда. В-шестых, законодательством (в частности, п. 2 ст. 23 Конституции РФ) осуществляется защита тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Особенность здесь в том, что гражданин доверяет почте, телеграфу и иным средствам связи не само содержание переговоров, а лишь пересылку корреспонденции или техническое обеспечение телефонных переговоров. Очевидно, что данное положение распространяется и на тайну электронных сообщений, передаваемых по каналам компьютерной почты (e-mail) <*>. Кроме того, тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - один из базовых принципов уголовного процесса. В соответствии со ст. 13 УПК РФ ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения. -------------------------------- <*> В этой связи вызывает сомнение законность установки на телефонных станциях так называемых "средств обеспечения оперативно-розыскных мероприятий - СОРМ", которые, пропуская через себя весь поток проходящей информации, фиксируют некоторые сообщения, срабатывая на определенные ключевые слова.

Закрепленный в Конституции РФ и ряда других государств принцип невмешательства в личную и семейную жизнь человека предполагает предоставление каждому члену общества гарантированной государством возможности контролировать сбор и обработку информации о его частной жизни. Однако обязательно следует отметить, что закон, устанавливая формы охраны сферы частной жизни от неправомерного вторжения, одновременно устанавливает и границы подобной неприкосновенности. Необходимость ограничения права на неприкосновенность частной жизни вызвана в целях борьбы с преступностью, а также охраны здоровья и безопасности других граждан. При осуществлении расследования по уголовному делу следственные действия, связанные с вторжением в частную жизнь человека, в его личные и семейные тайны - обыск, выемка, личный обыск, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемка, - осуществляются только с санкции прокурора или на основании судебного решения. Одним из ограничений права на неприкосновенность частной жизни, в частности права на тайну телефонных переговоров, является полномочие следственных органов при наличии достаточно обоснованных данных о том, что обвиняемый или подозреваемый в особо опасном преступлении ведет телефонные переговоры, в ходе которых могут быть сообщены сведения, имеющие значение для уголовного дела, вынести постановление о прослушивании этих переговоров. При наличии указанных фактов, а также фактов телефонного хулиганства проведение этого следственного действия допускается только по решению судьи <*>. -------------------------------- <*> Более подробно см.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" от 24 декабря 1993 г. // Бюллетень Верховного Суда. 1994. N 3. С. 12.

В соответствии со ст. 186 УПК РФ, при наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, их контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях только на основании судебного решения. При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления - на основании судебного решения. Производство контроля и записи телефонных и иных переговоров может быть установлено на срок до 6 месяцев. Оно прекращается по постановлению следователя, если необходимость в данной мере отпадает, но не позднее окончания предварительного расследования по данному уголовному делу. Таким образом, для осуществления контроля и записи переговоров необходимо фактическое и юридическое основания. Фактическое основание заключается в наличии достаточных данных (доказательств), позволяющих полагать, что во время записи переговоров конкретного лица могут быть получены сведения конкретного лица, имеющие значение для дела. Юридическое основание - постановление судьи <*>. -------------------------------- <*> О процессуальных особенностях контроля и записи переговоров более подробно см.: Рыжаков А. П. Следственные действия. М., 2001. С. 109.

В соответствии с Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности" выдача разрешения на проведение перлюстрации частной корреспонденции, прослушивание телефонных переговоров возможна только при наличии информации: 1) о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; 2) о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; 3) о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России. Кроме того, определенные ограничения в право на неприкосновенность частной жизни вносятся Уголовно - исполнительным кодексом РФ. Так, в соответствии со ст. 83 УИК администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств, перечень и порядок использования которых устанавливаются специальными нормативными актами РФ. В соответствии с п. 4 ст. 90 УИК, передачи, посылки и бандероли подвергаются досмотру. Кроме того, в порядке п. 5 ст. 92 УИК телефонные разговоры осужденного контролируются персоналом исправительного учреждения. Закон позволяет в трех случаях начать прослушивание телефонных разговоров без решения суда: 1) при наличии угрозы совершения тяжкого преступления; 2) при наличии данных об угрозе государственной, военной, экономической или экологической безопасности России; 3) при наличии угрозы жизни, здоровью, собственности лица по его просьбе или с его согласия о прослушивании телефонных переговоров, ведущихся с его телефона. В этих случаях постановление о прослушивании телефонных переговоров выносит орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, который уведомляет об этом суд не позднее: в первых двух случаях - 24 часов; в последнем - 48 часов. К семейной тайне относятся тайна семейных взаимодействий (состояние в открытом, реальном или гражданском браке) и тайна усыновления, а именно: - тайна факта усыновления; - тайна подлинных имени, места рождения ребенка, если таковые были изменены в соответствии с нормами СК, а также сведения о его кровных родителях. Содержание тайны корреспонденции образуют: - содержание почтовых (в т. ч. с использованием компьютерной почты), телеграфных, телетайпных, телефонных (в т. ч. при помощи сотовой связи и факса) и иных сообщений; - информация о лицах, осуществляющих контакт; - сведения о наличии или отсутствии корреспонденции на имя лица. Таким образом, предметом преступного посягательства при нарушении неприкосновенности частной жизни могут быть самые различные сведения о частной жизни лица, составляющие его личную или семейную тайну. Как отмечает Н. И. Ветров, ими могут быть документы, вещи - носители сведений, составляющих указанную тайну <*>. Круг сведений о частной жизни (личной или семейной) включает, например, конкретные сведения о здоровье лица, его образе жизни, привычках, увлечениях, творческих планах, отношении к религии, личных связях, интимных и других личных отношениях не противоправного характера. Речь идет о таких сведениях, распространение которых может повредить правам и законным интересам лица (например, его репутации <**>, психическому состоянию, здоровью и т. д.), включая сведения, которые лично доверены другому лицу с его согласия и с условием о неразглашении, а также сведения, законно полученные управомоченными лицами в порядке оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной или иной юридической деятельности, медицинского обслуживания и т. п. <***>. -------------------------------- <*> См.: Ветров Н. И. Преступления против конституционных прав и свобод граждан // Уголовное право: Особенная часть / Под ред. Н. И. Ветрова, Ю. И. Ляпунова. М., 1998. <**> Репутация - это общественная оценка, общее мнение о качествах, достоинствах и недостатках кого-либо. См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1997. С. 677. <***> См.: Ветров Н. И. Указ. раб. С. 159-160.

Специализированное законодательство против посягательств на неприкосновенность частной жизни достаточно хорошо развито в ряде западных правовых систем. Основываясь на нем, суды осуществляют активную защиту частной жизни. Анализ национального законодательства ряда Европейских стран демонстрирует различные подходы к ее защите в административной, гражданско-правовой и уголовно-правовой сферах. Несмотря на то что большинством стран приняты законы, включающие, например, условия ограничения собирания персональных данных для третьих лиц, существуют существенные различия, касающиеся регулирования и защиты сферы частной жизни. Эти различия касаются оснований наступления юридической ответственности, области применения, а также процессуальных аспектов. Сравнительный анализ законодательства ряда Европейских государств в сфере обеспечения права на неприкосновенность частной жизни позволяет выделить четыре основных вида его нарушений <*>. -------------------------------- <*> Guidelines on the Protection of Privacy and Transborder Flows of Personal Data//http://www. oecd. org/dsti/sti/i/secur/prod/ PRIV-EN. HTM.

1. Первая основная группа правонарушений против неприкосновенности частной жизни включает в себя деяния, направленные на нарушение конфиденциальности информации о частной жизни лица, такие деяния, как незаконный доступ или распространение личных данных; противозаконное использование таких данных; незаконное введение, модификация и/или фальсификация данных с намерением вызывать материальный ущерб, а также предоставление заведомо ложных данных; незаконный сбор, запись и/или хранение данных о частной жизни лица. 2. Вторую группу правонарушений составляют деяния, состоящие в нарушении различного рода юридических требований по порядку деятельности организаций, учреждений, фирм и компаний, имеющих дело с конфиденциальной или иной персональной информацией. В отличие от правонарушений первой группы, которые сформулированы как материальные, то есть юридическая ответственность за которые зависит от наступивших либо не наступивших вредоносных последствий (например, в виде уничтожения той или иной информации персонального характера), в данном случае в законодательстве обычно содержатся подробные и точные описания самого противоправного деяния, и юридическая ответственность не связана с фактом наступления определенных вредоносных последствий. 3. Третий тип противоправного посягательства на право на неприкосновенность частной жизни представлен нарушением законов о праве доступа к информации (нарушение свободы информации). Сюда относится предоставление заведомо ложной информации или вообще отказ в предоставлении таковой. 4. Законодательство некоторых стран идет дальше и наказывает не только умышленное, но и неосторожное, например в результате небрежности, нарушение неприкосновенности частной жизни. Состав преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ, сконструирован как материальный. Объективную сторону нарушения неприкосновенности частной жизни составляют деяние (точнее, действие, поскольку невозможно путем бездействия нарушить неприкосновенность частной жизни), вредоносные последствия в виде конкретного причинения вреда правам и законным интересам потерпевшего и причинная связь между ними. Большинство ученых склонны считать, что перечень действий, образующих объективную сторону анализируемого преступления, включает в себя <*>: а) незаконное собирание сведений о частной жизни лица, составляющих личную или семейную тайну без его согласия; б) распространение полученных сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации <**>. -------------------------------- <*> См.: Ветров Н. И. Указ. раб. С. 160; Кладков А. В. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Уголовное право России: Особенная часть / Отв. ред. Б. В. Здравомыслов. М., 1996. С. 106 и др. <**> Согласно Закону РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 20.06.2000) "О средствах массовой информации", под средствами массовой информации понимаются периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Под собиранием сведений о частной жизни лица понимается похищение этих сведений (или предметов - их носителей), а также любая форма получения названных сведений для последующего их оглашения (например, ознакомление с различными документами, выведывание сведений, составляющих личную или семейную тайну, в процессе беседы с людьми, визуальное наблюдение, получение информации по виброакустическому каналу и пр.). Собирание этих сведений может быть выражено и в нарушении тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений <*>. Причем диспозицией ст. 137 УК РФ охватывается собирание только достоверных сведений о частной жизни, то есть соответствующих действительности. В этом отличие данного состава от клеветы. Сюда относится информация о фактах биографии, деяниях лица, имевших место либо предполагающихся, если таковые подтверждены соответствующими доказательствами. В отсутствие последних информация не может быть расценена иначе как предположение распространителя, и в этом качестве она юридически безразлична либо же является основанием для подачи иска о защите чести и достоинства (если предположение вовсе безосновательно) или возбуждения дела о клевете (если оно подкреплено доводами, способными убедить читателя в достоверности информации). Следует отметить, что возбуждение дела об оскорблении в этой ситуации, как правило, оказывается неэффективно (с этой проблемой столкнулся генерал П. Грачев, пытаясь, среди прочего, доказать, что слова журналиста: "Выйдя из тюрьмы, вы будете еще нестарым человеком" - следует расценивать как унижение его достоинства в неприличной форме. Обвинение это было снято практически сразу. -------------------------------- <*> Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Лебедева В. М. и Скуратова Ю. И. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1996. С. 83. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. Ю. И. Скуратова, В. М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000. ------------------------------------------------------------------

Можно выделить особый вид существования такой информации - сведения, не составляющие тайны и не являющиеся позорящими в легальном смысле слова, но неизвестные большинству лиц, с которыми общается объект (таковой можно признать информацию о погашенной судимости лица, об излеченной позорной болезни и т. д.). Распространение собранных сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, - это сообщение известных виновному сведений третьему лицу. Распространение таких сведений в публичном выступлении представляет собой их оглашение в выступлении на собрании, митинге, заседании, конференции, в компании и т. п.; в публично выставленном произведении - их воспроизведение в общественном месте в рисунке, фотографии, видео или магнитофонной записи, электронном виде, например в виде странички в сети Интернет; в средствах массовой информации - их опубликование в периодической печати, по радио, телевидению, в электронных средствах массовой информации, размещенных в сети Интернет. Причиненный вред правам и законным интересам потерпевшего может быть имущественным или моральным и может выразиться в возникшем недоверии к потерпевшему со стороны других лиц, разладе в семейных отношениях, отказе в приеме на работу, невозможности по данной причине заключить выгодную сделку и т. д. Оконченным данное преступление считается с момента причинения указанного вреда. Субъективная сторона нарушения неприкосновенности частной жизни характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла. Виновный сознает общественную опасность любого из описанных в диспозиции ч. 1 ст. 137 УК РФ действий, которые он совершает, предвидит возможность или неизбежность наступления в результате такого действия вредоносных последствий в виде нарушения прав или законных интересов потерпевшего, желает этого или сознательно это допускает либо относится к этому безразлично. Обязательным признаком субъективной стороны данного преступления является мотив - корыстная или иная личная заинтересованность, представляющая собой побуждение получить какую-либо имущественную или моральную выгоду. Иная личная заинтересованность может выразиться в побуждении устранить претендента на ту или иную должность, отомстить обидчику, навредить недоброжелателю и т. д. Субъектом данного преступления является любое вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Частью 2 ст. 137 предусматривается квалифицирующий признак данного преступления - использование виновным своего служебного положения. Оно выражается в том, что лицо, располагающее сведениями о частной жизни другого лица, продает их либо распространяет за определенную плату или из иной личной заинтересованности. Использование виновным своего служебного положения облегчает ему совершение преступления и создает возможность причинить более тяжкий вред правам и законным интересам потерпевшего. При этом необязательно, чтобы виновный был государственным служащим (или сотрудником государственного учреждения, объединения, предприятия или органа местного самоуправления). Им может быть и лицо, обладающее служебными полномочиями в общественной или иной негосударственной организации. Гражданско-правовая защита права на неприкосновенность частной жизни строится на ст. 151, 152 ГК РФ. Так, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. В соответствии со ст. 152 ГК РФ, гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом. Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права и охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. В случае если честь гражданина пострадала в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, а также незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, он имеет право на восстановление его нарушенных прав и возмещение ущерба, в том числе морального (ст. 42 УПК РФ, 1070 ГК). Порядок и условия осуществления компенсационно-восстановительных мер морального плана предусмотрены Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда <*>. -------------------------------- <*> Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР 18 мая 1981 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. N 21. Ст. 741; N 26. Ст. 840).

Анализ следственной практики показывает, что появившиеся в последние годы компьютерные преступления <*> нередко связаны с посягательствами и на неприкосновенность частной жизни. Это имеет место при неправомерном доступе к компьютерной информации <**>, хранящейся в базах и банках данных предприятий, учреждений, организаций (в том числе органов статистики, таможни, внутренних дел, налоговой полиции, инспекции, больниц, поликлиник, комитетов по социальной защите граждан, банков), а также в ПЭВМ индивидуальных владельцев. В частности, возрастает проблема защиты сведений о регистрации по месту жительства отдельных категорий граждан, хранящихся у паспортистов ЖЭУ, так как, по данным МВД России, эта информация часто становится источником сведений для совершения махинаций с недвижимостью. -------------------------------- <*> Имеются в виду преступления в сфере компьютерной информации: статьи 272, 273 и 274 УК РФ. <**> Компьютерной информацией являются сведения или набор команд (программа), предназначенные для использования в ЭВМ или управления ею (находящиеся в ЭВМ или на машинном носителе - идентифицируемый элемент информационной системы), имеющие собственника, установившего правила пользования ими. Более подробно см.: Крылов В. В. Информационные компьютерные преступления. М., 1997. С. 23.

Прогнозирование ситуации показывает, что предстоящий рост неправомерного доступа к компьютерной информации о частной жизни будет объясняться следующими факторами: 1. Ростом количества ЭВМ, используемых в России, и как следствие этого - ростом количества их пользователей, увеличением объемов информации о частной жизни граждан, хранимой в ЭВМ. 2. Недостаточностью мер по защите ЭВМ и их систем. 3. Недостаточностью защиты программного обеспечения <*> (к примеру, в системе Windows 95 недостаточная защищенность программного обеспечения связана с несовершенным алгоритмом шифрования сохраняемых паролей <**>). -------------------------------- <*> В практике имело место "заражение" компьютерным вирусом программного обеспечения Игналинской АЭС. <**> Сегодня существуют программы расшифровки файлов, содержащих пароли. Они распространены в сети Internet.

4. Возможностью выхода российских пользователей ЭВМ в мировые информационные сети для обмена информацией, заключения контрактов, проведения платежей и др. <*> -------------------------------- <*> Подобный обмен в настоящее время осуществляется абонентами самостоятельно, без контроля со стороны государственных органов, минуя географические и государственные границы.

5. Использованием в преступной деятельности современных технических средств, в том числе и ЭВМ. 6. Недостаточной защитой средств электронной почты (на пути к адресату сообщение проходит через многочисленные компьютеры, причем часто новым маршрутом <*>, к тому же при пересылке почты остается большое число копий, сильно снижающих уровень защиты <**>). -------------------------------- <*> В сети Internet из пяти посланных одному адресату сообщений даже два не пройдут одинаковым путем. <**> Э. Тайли пишет: "Сначала отправляемая информация сохраняется на жестком диске (копия 1). Если делается резервное копирование, то остается резервная копия (копия 2 и 3 - у владельца компьютера и администратора сети). По пути сообщение пройдет через любое число узлов, теоретически не делающих копий, пока не достигнет сетевого администратора адресата. Там копия помещается в его входной почтовый ящик (копия 4). Его администратор также может сделать резервную копию на ленту (копия 5). Когда адресат получает сообщение, оно записывается на его жесткий диск (копия 6). Если лицо, которому направлена почта, архивирует ее, то сообщение попадет в конечном счете еще на одну или большее количество его лент (копия 7). При таком количестве копий можно с уверенностью сказать, что документ практически не защищен". См.: Тайли Э. Безопасность компьютера. Пер. с англ. Минск, 1997. С. 201.

7. Небрежностью в работе пользователей ЭВМ. Последние не всегда серьезно относятся к обеспечению конфиденциальности информации и часто пренебрегают элементарными требованиями по ее защите: не уничтожают секретные файлы с компьютеров общего пользования; наделяют нескольких лиц правом доступа к любым компонентам сети; устанавливают сетевые серверы в общедоступных местах <*>; небрежно хранят записи паролей; используют упрощенные пароли, устанавливаемые для защиты информации <**>; доверяют пароли доступа к информации другим гражданам, например своим подчиненным, которые в отдельных случаях обращаются к ней в противоправных целях. -------------------------------- <*> Их надо размещать в закрытом помещении, в которое не имеет доступа никто, кроме сетевого администратора. <**> К основным недостаткам выбираемых паролей относятся: использование в них своего или чужого имени, фамилии; использование личной информации (дата рождения, номер телефона, название улицы, прозвище и т. д.); использование профессиональных слов (сотрудники ОВД используют иногда в качестве пароля слова типа "ОРД", "Криминал" и т. д.); использование повторяющихся символов (типа "888888" или "ЙЙЙЙЙ"). Если компьютер подключен к сети или телефонной линии, то лучше не использовать и "реальные" слова, ибо можно подобрать пароль с помощью компьютера. Типичный словарь, используемый в программе проверки орфографии текстового процессора, содержит около 250 тыс. слов. Эти слова с помощью специальных программ можно перепробовать в качестве пароля за несколько минут.

Сегодня наблюдается повышенный интерес к проблемам компьютерной преступности вообще и компьютерным посягательствам на частную жизнь в частности. Это вызвано тем, что посредством глобальной телекоммуникационной сети Internet и других компьютерных сетей появилась возможность получения доступа к практически любой информации частного характера. Усилия по борьбе с компьютерной преступностью предпринимаются на национальном и межнациональном уровнях. Так, 27 апреля 2000 г. Советом Европы принят рабочий вариант Конвенции о преступлениях в компьютерной сфере, опубликованный в сети Internet <*>. Данная Конвенция предусматривает ответственность за следующие преступления в сфере компьютерной информации, посягающие на неприкосновенность частной жизни: -------------------------------- <*> Crime in Cyberspace First Draft of International Convention Released for Public Discussion // http://conventions. coe. int/treaty/en/projets/cybercrime. htm.

1. Неправомерный доступ к информации - умышленный доступ ко всей или части компьютерной системы без имеющегося на то права. Данное преступление может быть связано с нарушением мер безопасности с целью изменения компьютерной информации или с иной недобросовестной целью. 2. Перехват информации - умышленный неправомерный перехват информации, не предназначенной для публичного распространения, совершенный техническими средствами непосредственно из компьютерной системы или извне ее, за счет снятия электромагнитных излучений, несущих такую информацию. 3. Модификация данных - умышленное неправомерное повреждение, удаление, изменение или подавление <*> компьютерных данных. -------------------------------- <*> Здесь под подавлением данных понимается создание невозможности их ввода в компьютерную систему (прим. авт.).

4. Системная модификация - умышленное неправомерное создание серьезных препятствий для функционирования компьютерной системы путем ввода, передачи, повреждения, удаления, ухудшения, изменения или подавления компьютерных данных. 5. Создание неправомерных устройств - неправомерное изготовление, продажа, использование, распространение: 1) устройств, включающих компьютерные программы, созданные или приспособленные для целей совершения неправомерного доступа к компьютерной информации; 2) компьютерных паролей, кодов доступа или подобных данных, дающих право доступа к компьютерной системе или ее части, с целью совершения неправомерного доступа к информации, перехвата информации, модификации данных или системной модификации. Также следует отметить выпущенное ООН "Международное обозрение деятельности криминальной полиции - Руководство по предотвращению и контролю над преступлениями, совершенными с использованием компьютеров", которое признает компьютерные преступления глобальной международной проблемой. Как отмечается в обозрении, "законодательство и судебная система не успевают за развитием технического прогресса. Только незначительное количество государств имеют адекватное законодательство в указанной сфере, но и они не лишены правовых и правоприменительных недостатков" <*>. -------------------------------- <*> International review of criminal policy - United Nations Manual on the prevention and control of computer related crime // http://conventions. coe. int/treaty/en/projets/cybercrime. htm.

Одной из главных проблем появившегося в последние годы так называемого компьютерного права является проблема определения компьютерных преступлений. Здесь наиболее распространенным и простым определением является следующее: компьютерное преступление - преступление, совершенное с использованием компьютерной техники или направленное против безопасности компьютерной информации <*>. -------------------------------- <*> Marc D. Goodman, "Why the Police Don't Care About Computer Crime", 10 Harvard Journal of Law & Technology 465, 468 - 469 (1997).

Первым опытом отечественного уголовного законодательства о компьютерных преступлениях является глава 28 УК РФ "Преступления в сфере компьютерной информации", которая предусматривает ответственность за: 1) неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК); 2) создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК); 3) нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ). Максимальная санкция за эти преступления предусмотрена ст. 273 УК РФ в виде лишения свободы до трех лет или штрафа от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, а при причинении по неосторожности тяжких последствий - лишение свободы на срок от трех до семи лет. По мнению ученых, любая форма завладения и пользования конфиденциальной документированной информацией без прямого согласия собственника (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом) является нарушением его прав, то есть неправомерной и наказуемой <*>. -------------------------------- <*> См.: Крылов В. В. Указ. соч. С. 8 - 9.

Гражданско-правовая защита компьютерной информации основывается на Законе РФ "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных", Законе РФ "Об авторских и смежных правах", Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации", Федеральном законе "Об участии в международном информационном обмене", а также иных нормативных актах. Они предусматривают следующие меры: признание прав; возмещение причиненных убытков, в размер которых включается сумма доходов, неправомерно полученная нарушителем; выплаты нарушителем вместо возмещения убытков - компенсации, определяемой по решению суда, арбитражного суда или третейского суда, в сумме от 5000 до 50000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда в случаях нарушения с целью извлечения прибыли; взыскание штрафа в размере десяти процентов от сумм, присужденных судом в пользу истца, в доход республиканского бюджета РФ (по усмотрению суда или арбитражного суда) <*>. -------------------------------- <*> См.: ст. 18 Закона РФ "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных".

Таким образом, нами рассмотрены некоторые аспекты правовой защиты неприкосновенности частной жизни с учетом зарубежного опыта регулирования общественных отношений в рассматриваемой сфере. Показано, что появившиеся в последние годы преступления в сфере компьютерной информации представляют собой серьезную угрозу личной и семейной тайне. В целом, оценивая современное состояние правовой защиты неприкосновенности частной жизни, приходится констатировать, что она не вполне соответствует современному уровню развития информационных технологий. В связи с этим хочется выразить надежду на ускорение реформирования отечественного законодательства в данной сфере с учетом уже имеющегося опыта, отраженного в документах Совета Европы, ООН и других международных организаций.

Название документа