Может ли организация быть допущена к участию в конкурсе на оказание услуг для государственных нужд, если на день подачи заявки на участие в конкурсе ее деятельность приостановлена в порядке, предусмотренном КоАП РФ, однако на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе срок административного приостановления ее деятельности истек, а остальные условия, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", организацией соблюдены?

Ответ: В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона N 94-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 308-ФЗ (далее - Закон N 308-ФЗ)) при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается такое обязательное требование к участникам размещения заказа, как неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 данной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Законом N 308-ФЗ внесены изменения в положения п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ, согласно которым при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается такое обязательное требование к участникам размещения заказа, как неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном КоАП РФ, на день не рассмотрения, а подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.

Данные изменения вступают в силу с 01.03.2009 (п. 1 ст. 6 Закона N 308-ФЗ).

Таким образом, в указанной ситуации организация к участию в конкурсе на оказание услуг для государственных нужд:

- до 01.03.2009 - может быть допущена;

- после указанной даты - допущена быть не может.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

01.03.2009