Является ли правомерным допуск заказчиком организации к участию в открытом конкурсе на поставку товаров для муниципальных нужд в ситуации, когда организацией в составе конкурсной заявки приложена выписка из ЕГРЮЛ, удостоверенная руководителем организации, а не нотариально, однако данная выписка содержит достоверные сведения, и остальные условия, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", организацией соблюдены?

Ответ: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ (за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ), либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

В силу п. "б" ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в конкурсе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.

Таким образом, приложение в составе конкурсной заявки выписки из ЕГРЮЛ, удостоверенной руководителем организации, подавшей заявку, а не нотариально, является нарушением п. "б" ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ и может быть квалифицировано как непредставление участником размещения заказа требуемых документов, что является основанием для отказа ему в участии в размещении заказа.

Необходимо обратить внимание, что Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 05.04.2007 N 17АП-1351/2007-ГК, принятом по другому вопросу, установил правомерность незавершения конкурса в связи с допущенными в ходе вскрытия конвертов нарушениями Закона N 94-ФЗ: не оглашены документы, приложенные к заявкам, информация о вскрытии конвертов размещена на официальном сайте до подписания протокола вскрытия конвертов, к заявкам приложены копии выписок из единого государственного реестра юридических лиц, не заверенные нотариально.

В то же время ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 16.10.2007 N Ф08-6790/07 пришел к выводу, что факт представления копии выписки из ЕГРЮЛ, не заверенной нотариально, не является существенным нарушением условия размещения заявок на участие в конкурсе, из материалов дела следует, что представленная организацией, подавшей заявку, выписка из ЕГРЮЛ содержит достоверные сведения.

С учетом изложенного представляется, что заказчику при возникновении претензий со стороны органа, осуществляющего контроль в сфере размещения заказа, либо в случае подачи иным лицом, участвовавшим в указанном конкурсе, иска о признании конкурса недействительным, мотивированного неправомерным допуском организации, приложившей в составе заявки выписку из ЕГРЮЛ, удостоверенную руководителем организации, а не нотариально, предстоит в суде доказывать правомерность допуска организации к участию в размещении заказа в указанной ситуации.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

27.02.2009