Организация в 2007 г. приобрела за границей морское пассажирское судно и при ввозе его на территорию РФ представила в таможенный орган документы, необходимые для таможенного оформления и контроля, в том числе свидетельство о регистрации судна в Российском международном реестре судов. При расчете подлежащих уплате таможенных платежей организация применила льготу в отношении ввозной таможенной пошлины. Однако таможенный орган отказал организации в предоставлении льготы, указав на то, что на дату представления ГТД порядок предоставления льготы не был установлен Правительством РФ. Правомерна ли позиция таможенного органа?

Ответ: Согласно пп. 1 п. 1 ст. 5 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) таможенная пошлина - это обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством РФ, в целях таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в экономических интересах РФ. К таможенным пошлинам относятся ввозная таможенная пошлина, включая сезонные пошлины, и вывозная таможенная пошлина.

В соответствии с п. "с" ст. 35 Закона N 5003-1 от таможенной пошлины освобождаются суда, регистрируемые в Российском международном реестре судов. Для предоставления льготы, предусмотренной настоящим пунктом, в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации декларант обязан представить в таможенный орган свидетельство о регистрации судна в Российском международном реестре судов и копию документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в указанном Реестре.

Пунктом 7 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ в Российском международном реестре судов регистрируются суда, которые используются для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа, а также для оказания иных связанных с осуществлением указанных перевозок услуг. К использованию судов для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа относится также сдача судов в аренду для оказания таких услуг.

Статьей 34 Закона N 5003-1 предусмотрено, что под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики РФ льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. Порядок предоставления льгот, установленных Законом N 5003-1, определяется Правительством РФ.

Порядок предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 448.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 14.10.2008 N 4797/08, рассматривая подобную ситуацию, отметил: то обстоятельство, что на день подачи таможенной декларации порядок предоставления названной льготы не был установлен Правительством РФ, не может служить препятствием для реализации права на ее получение. Так как обществом выполнены требования п. "с" ст. 35 Закона N 5003-1, ему необоснованно отказано таможней в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Аналогичные выводы со ссылкой на указанное Постановление Президиума ВАС РФ сделал ФАС Северо-Западного округа в Постановлениях от 18.12.2008 по делам N А56-18211/2007 и N А56-18209/2007.

Следовательно, отказ таможенного органа в предоставлении льготы в рассматриваемой ситуации неправомерен.

Необходимо отметить, что до вынесения указанного Постановления Президиума ВАС РФ ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 20.12.2007 по делу N А56-15631/2007 излагал иную позицию, ссылаясь на то, что в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2007 N 448 отсутствует указание на придание его нормам обратной силы.

Р. Ю.Ермаков

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

27.02.2009