Что именно в п. 2 ст. 361 Таможенного кодекса РФ понимается под утратой товарами статуса находящихся под таможенным контролем? Могут ли таможенные органы применить в отношении организации-импортера меры по принудительному взысканию таможенных платежей по результатам таможенного контроля, проведенного по истечении годичного срока, предусмотренного указанной нормой?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 361 Таможенного кодекса РФ проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 11 ТК РФ таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 360 ТК РФ товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:

выпуска для свободного обращения;

уничтожения;

отказа в пользу государства;

обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с гл. 41 ТК РФ;

фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ.

Из п. 2 указанной статьи следует, что российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы.

ФТС России в Письме от 07.02.2007 N 17-18/4230 отметила, что статус находящихся под таможенным контролем товары утрачивают только в случае выпуска для свободного обращения (уничтожения, отказа в пользу государства, обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с гл. 41 ТК РФ, фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации).

При этом ФТС России указала на то, что норма п. 2 ст. 361 ТК РФ применяется при проведении проверки достоверности сведений, указанных при выпуске товаров, при наличии подтвержденной информации о факте выпуска товаров. Таким образом, если известна дата выпуска товаров, которая свидетельствует собой момент утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем, от этой даты исчисляется годичный период, в течение которого таможенные органы наделены правом проведения проверки достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

В соответствии с п. 13 ст. 408 ТК РФ таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правомочиями предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления:

о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов;

об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов;

в иных случаях, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

В п. 15 Письма от 09.02.2006 N 01-06/4153 ФТС России разъяснила, что применение в отношении лица мер по принудительному взысканию таможенных платежей по результатам таможенного контроля, проведенного по истечении годичного срока, установленного ст. 361 ТК РФ, неправомерно. Таким образом, исходя из основного смысла ст. 361 ТК РФ, а также из понятия таможенного контроля по истечении годичного срока, установленного данной статьей, в отношении лица неправомерно не только проведение таможенного контроля, но и применение к нему каких-либо принудительных мер, в том числе мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

К аналогичному выводу со ссылкой на указанное Письмо ФТС России пришел и ФАС Дальневосточного округа в Постановлениях от 28.02.2008 N Ф03-А51/08-2/253 и от 27.02.2008 N Ф03-А51/08-2/259.

Следовательно, таможенные органы не вправе применять в отношении организации-импортера меры по принудительному взысканию таможенных платежей по результатам таможенного контроля, проведенного по истечении годичного срока, предусмотренного п. 2 ст. 361 ТК РФ.

Р. Ю.Ермаков

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

27.02.2009