В кафе, принадлежащем организации, выявлен факт получения от клиента по платежной карте 455 руб. за приобретенный товар на сумму 445 руб., при этом клиенту был выдан чек на сумму 445 руб. По данному факту налоговый орган вынес постановление о привлечении организации к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, так как посчитал, что выявлен факт пробития чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем: при расчете с использованием платежной карты с клиента ресторана удержана сумма 455 руб., а по ККТ пробито 445 руб. Правомерно ли данное постановление?

Ответ: В соответствии со ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно ст. 5 Закона N 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны:

применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти);

выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать пробитие контрольно-кассовой машиной чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем (клиентом).

УФНС России по г. Москве в Письме от 26.10.2004 N 11-24/68981 указывает, что привлечение общества к административной ответственности, в соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ, за то, что при получении денег от покупателя был пробит чек ККТ с указанием суммы, менее уплаченной покупателем, правомерно.

Таким образом, можно сделать вывод, что постановление налогового органа является неправомерным, так как на ККТ был отпечатан чек с суммой, соответствующей сумме реализованного товара. Нарушений положений Закона N 54-ФЗ в действиях организации нет. При этом стоит отметить, что выявленное правонарушение могло быть квалифицировано по ст. 14.7 КоАП РФ как обсчет потребителя.

Правомерность такого вывода подтверждается арбитражной практикой (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 03.03.2008 N КА-А40/1072-08, ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.07.2006 N А33-4716/06-Ф02-3652/06-С1, ФАС Северо-Кавказского округа от 15.07.2008 N Ф08-3858/2008).

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

11.02.2009