Налоговый орган отказал организации, производящей прямогонный бензин, в выдаче ей свидетельства на производство указанного бензина на том основании, что право ее собственности на мощности по производству указанного бензина ограничено, то есть обременено ипотекой. Правомерно ли решение налогового органа?

Ответ: Условия и порядок выдачи свидетельства на производство прямогонного бензина регламентируются положениями ст. 179.3 Налогового кодекса РФ и разработанным в соответствии с нормами указанной статьи Порядком выдачи свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, утвержденным Приказом Минфина России от 03.10.2006 N 122н (далее - Порядок).

Так, в соответствии с положениями п. 4 ст. 179.3 НК РФ свидетельство на производство прямогонного бензина выдается организациям или индивидуальным предпринимателям при соблюдении ими хотя бы одного из следующих требований:

- при наличии у заявителя мощностей по производству прямогонного бензина в собственности;

- при наличии у заявителя мощностей по производству прямогонного бензина на праве владения или пользования ими на других законных основаниях при условии, что уставный (складочный) капитал (фонд) заявителя на 100% состоит из вклада (доли) организации - собственника производственных мощностей по производству прямогонного бензина;

- при наличии мощностей по производству прямогонного бензина в собственности общества с ограниченной ответственностью, в котором заявитель владеет более чем 50% уставного капитала;

- при наличии мощностей по производству прямогонного бензина в собственности акционерного общества, в котором заявитель владеет более чем 50% голосующих акций;

- при наличии договора об оказании услуг по переработке заявителем сырой нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а также продуктов их переработки, в результате которой осуществляется производство прямогонного бензина.

При этом положениями рассматриваемой нормы НК РФ установлено, что для получения свидетельства на производство прямогонного бензина заявитель должен представить в налоговый орган, помимо заявления о выдаче этого свидетельства и сведений о наличии у него необходимых для осуществления заявленного вида деятельности мощностей, также и копии документов, подтверждающих наличие в его собственности мощностей по производству этого бензина (или право владения или пользования этими мощностями на других установленных данной нормой НК РФ основаниях).

Согласно положениям пп. 2 п. 7 Порядка лицо, не имеющее в собственности производственных мощностей и обратившееся с заявлением о выдаче вышеназванного свидетельства на основании наличия таких мощностей в собственности общества с ограниченной ответственностью, в котором заявитель владеет более чем 50% уставного (складочного) капитала (фонда), должно представить в налоговый орган документы, подтверждающие право организации-собственника на владение, пользование и распоряжение указанными мощностями.

Как следует из изложенного, на лиц, имеющих мощности по производству прямогонного бензина в собственности, требование о представлении ими в налоговый орган документов, подтверждающих их право на владение, пользование и распоряжение указанным имуществом, не распространяется.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что обременения (или ограничения) - это наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества. При этом указанной статьей названного федерального закона к числу ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество отнесена ипотека - залог недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом. Одновременно установлено, что имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании.

Как следует из вышеизложенных законодательных норм, ипотека не порождает перехода права собственности на заложенное недвижимое имущество к залогодержателю, а лишь в определенной степени ограничивает залогодателя в праве распоряжения этим имуществом. При этом право собственности залогодателя на недвижимость ограничивается правом владения и пользования этой недвижимостью.

В то же время в силу положений ст. 209 Гражданского кодекса РФ понятие права собственности на имущество включает в себя право владения, пользования и распоряжения этим имуществом. При этом владение предполагает фактическое обладание имуществом, пользование - право потребления (эксплуатации) имущества в зависимости от его назначения, а распоряжение - определение юридического статуса имущества, а именно: его продажу, дарение, сдачу в аренду и т. п.

Следовательно, поскольку ипотека лишь ограничивает, но не прекращает права собственности залогодателя на имущество и, соответственно, единственным собственником обремененных ипотекой мощностей по производству прямогонного бензина остается залогодатель, оснований для отказа ему в выдаче свидетельства на производство указанного бензина не имеется и решение налогового органа в данной ситуации неправомерно.

И. А.Давыдова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

30.01.2009