Налогоплательщик осуществляет работы по эксплуатации и ремонту жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности и переданного ему на праве хозяйственного ведения. Решением налогового органа налогоплательщику доначислен земельный налог. Основанием явился вывод налогового органа о том, что судьба земли следует судьбе недвижимости, в связи с чем налогоплательщик, получив на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, получил в фактическое владение, пользование, распоряжение с учетом ограничений, установленных законом и договором, и земельные участки. Таким образом, по его мнению, закрепление собственником за предприятием на праве хозяйственного ведения объектов недвижимости влечет переход права владения земельными участками, расположенными под ними, в связи с чем налогоплательщик обязан платить земельный налог с момента составления актов приема-передачи имущества. Правомерны ли выводы налогового органа?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ плательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения является вещным правом.

В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством (п. 2 ст. 36 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит в том числе и земельный участок, на котором расположен указанный дом; данный участок относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Таким образом, поскольку собственником или землепользователем земельных участков, расположенных под жилым фондом, налогоплательщик не является, то и обязанность по уплате земельного налога за пользование данными земельными участками у него не возникает.

Данные выводы согласуются с позицией арбитражных судов. В сходных делах суды приходили к выводу, что налогоплательщик не является пользователем спорных земельных участков, фактически он осуществляет управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального района, заключающееся в организации работ, обеспечивающих надлежащее содержание и техническую эксплуатацию жилого фонда и объектов коммунального назначения, находящихся на территории района, а потому не является плательщиком земельного налога в отношении названных земельных участков (Постановления ФАС Уральского округа от 12.02.2007 N Ф09-364/07-С3, от 10.07.2006 N Ф09-4863/06-С7 и от 29.05.2008 N Ф09-3337/07-С3).

Таким образом, выводы налогового органа в рассматриваемой ситуации следует признать неправомерными.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

27.01.2009