Организация допустила ошибку (незаполнение графы 5 таблицы 3, которая отражает выплаты, произведенные сверх установленных норм, лицам, пострадавшим от радиационных воздействий, в случаях, установленных законодательством) при заполнении расчетной ведомости, направляемой в ФСС РФ в качестве отчета о произведенных расходах по обязательному социальному страхованию в виде взносов в ФСС. Является ли данная ошибка основанием для непринятия к зачету произведенных в соответствии с законодательством РФ расходов по оплате застрахованным лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пособий по временной нетрудоспособности?

Ответ: Постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 N 111 "Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ)" утверждена форма расчетной ведомости, направляемой в ФСС РФ.

Согласно Постановлению ФСС РФ от 22.12.2004 N 111 в графе 4 таблицы 3 "Расходы на цели обязательного социального страхования с начала года" отражают расходы нарастающим итогом с начала года, зачтенные в счет единого социального налога, начисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации, в том числе в графе 5 отражают выплаты, произведенные сверх установленных норм, лицам, пострадавшим от радиационных воздействий, в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1, гарантируется выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного стажа работы, в том числе при направлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона N 1244-1, относятся:

граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно ст. 5 Закона N 1244-1 предусмотренные Законом N 1244-1 возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) застрахованные лица обязаны своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Представляется, что ошибка, допущенная при заполнении расчетной ведомости, является основанием для непринятия к зачету произведенных в соответствии с законодательством РФ расходов, образовавшихся вследствие оплаты застрахованным лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пособий по временной нетрудоспособности.

В то же время следует отметить, что ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 19.10.2007 N А29-581/2007 указывает, что сведения, подлежащие отражению в графе 5 таблицы 8 формы 4-ФСС РФ, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 01.12.2003 N 130 "Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ)", являются производными от сведений, содержащихся в графе 4, поскольку расшифровывают частный показатель "в том числе" произведенных расходов от общего показателя "всего" и делает вывод, что ошибка, допущенная при заполнении расчетной ведомости, не являлась основанием для непринятия к зачету расходов (данные выводы справедливы в отношении действующего законодательства).

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

16.01.2009