Вправе ли налоговый орган приостановить операции по клиринговому счету налогоплательщика, открытому в небанковской кредитной организации на основании договора о расчетно-клиринговом обслуживании юридического лица?

Ответ: Налоговый орган вправе принять решение о приостановлении операций по счетам в банке (п. п. 1, 2 ст. 76 Налогового кодекса РФ).

Счета - это расчетные (текущие) или иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты (п. 2 ст. 11 НК РФ).

При этом по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету (ст. 845 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, решение о приостановлении операций по счетам может быть принято налоговым органом только в отношении расчетных (текущих) счетов налогоплательщика, открытых в банке на основании договора банковского счета.

Иными словами, законодатель ограничил полномочия налоговых органов в области приостановления операций по счетам как в зависимости от самих счетов, операции по которым можно приостанавливать, так и в зависимости и от того, где они открыты и по какому договору.

Из изложенного можно сделать вывод, что поскольку в данном случае решение о приостановлении операций по счетам было принято налоговым органом в отношении счета, открытого по договору о расчетно-клиринговом обслуживании юридического лица, а не по договору банковского счета, приостановление операций по нему противоречит НК РФ. Иногда такую позицию поддерживали и суды (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.04.2005 N А05-12530/04-19).

Однако, если из содержания договора о расчетно-клиринговом обслуживании видно, что он предусматривает осуществление не только клиринговых расчетов, но и любых расчетов в пользу третьих лиц (в том числе текущих расходных операций), а значит, клиринговый счет может использоваться как расчетный, то суды в такой ситуации встают на сторону налоговых органов (п. 2 ст. 11, п. п. 1, 2 ст. 76 НК РФ, ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", гл. 1 Инструкции ЦБ РФ от 26.04.2006 N 129-И, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 17.10.2008 N А42-723/2008, от 26.08.2008 N А42-6818/2007, от 17.07.2008 N А42-6821/2007).

А. Н.Краснопеева

Издательство "Главная книга"

11.01.2009