Может ли применяться ст. 129.1 НК РФ в случаях, когда это прямо не предусмотрено Кодексом?

Ответ: Статьей 129.1 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) предусмотрена ответственность за неправомерное несообщение сведений налоговому органу. Признаки соответствующего налогового правонарушения указаны в п. 1 ст. 129.1 Кодекса: неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 Кодекса.

Статьей 126 Кодекса предусмотрена ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Признаки соответствующего налогового правонарушения указаны, в частности, в п. 1 ст. 126 Кодекса: непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.

В этой связи можно утверждать, что и ст. 129.1, и ст. 126 Кодекса предусмотрена ответственность:

- в отношении одного и того же круга лиц (налогоплательщиков (плательщиков сборов, налоговых агентов). Этот вывод сделан с учетом ст. 9 Кодекса;

- за непредставление документов. Этот вывод сделан с учетом п. 1 ст. 126 Кодекса, в соответствии с которым документы отнесены к сведениям (в указанном пункте использовано словосочетание "документов и (или) иных сведений");

- за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Этот вывод сделан с учетом: 1) п. 6 ст. 93.1 Кодекса, которым предусмотрено применение ст. 129.1 Кодекса за непредставление документов, запрашиваемых при проведении налоговой проверки (только указанным пунктом прямо предусмотрено применение ст. 129.1 Кодекса); 2) п. 1 ст. 82 Кодекса, согласно которому налоговый контроль проводится, в частности, посредством налоговых проверок.

Кроме того, можно утверждать, что ст. 126 Кодекса, в отличие от ст. 129.1 Кодекса, предусмотрена ответственность не только за несообщение сведений, предусмотренных Кодексом, но и за несообщение сведений, предусмотренных иными актами законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, ст. 126 Кодекса предусмотрены все признаки налогового правонарушения, предусмотренные ст. 129.1 Кодекса.

Поэтому необходимо признать, что ст. 129.1 Кодекса не может применяться в случаях, когда это прямо не предусмотрено Кодексом. Применение ст. 129.1 Кодекса прямо предусмотрено только п. 6 ст. 93.1 Кодекса.

А. А.Альферович

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

29.12.2008