Организация, которая производит алкогольную продукцию и имеет лицензию на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, учредила общество с ограниченной ответственностью в другом городе. Может ли ООО в другом городе хранить произведенную организацией алкогольную продукцию (при наличии у него лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции)?

Ответ: Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (п. 1 ст. 1 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно пп. 7 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции.

Производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд (п. 15 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Лицензии выдаются на осуществление в том числе такого вида деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (п. 2 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 886 Гражданского кодекса РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.07.1998 N 727 (далее - Положение о лицензировании), оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим лицам запрещается.

Для получения лицензии на осуществление вида деятельности, связанного с производством и оборотом алкогольной продукции, организацией представляется в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности (пп. 1 п. 1, п. 3 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ).

Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения (п. 20 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ).

Таким образом, организации вправе осуществлять лицензируемые виды деятельности (включая хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) в местах нахождения ее обособленных подразделений только при условии указания их в лицензии.

На основании п. 6 Положения о лицензировании при осуществлении организацией лицензируемой деятельности на нескольких территориально обособленных объектах лицензии должны быть получены на каждый объект. Под термином "территориально обособленный объект" следует понимать объект (производство, склад), осуществляющий лицензируемый вид деятельности и находящийся по адресу, отличающемуся от адреса других объектов, входящих в состав данной организации.

В Решении Верховного Суда РФ от 06.03.2008 N ГКПИ07-1425 из изложенного делается вывод, что по Федеральному закону N 171-ФЗ организация не вправе хранить (передавать на хранение) алкогольную продукцию по адресам, не указанным в лицензии, включая ее обособленные подразделения (производства, склады). Следовательно, организация имеет право только на хранение продукции, которая находится у нее в собственности, и только по адресам, указанным в лицензии.

Таким образом, несмотря на то, что у организации имеется лицензия на хранение алкогольной продукции, это не дает ей права на хранение алкогольной продукции, которая не является собственностью данной организации, так как другие организации также обязаны хранить продукцию по адресам, указанным в лицензиях.

Законодательством предусмотрены случаи, составляющие исключение. Например:

- на основании п. 3 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ хранение изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие;

- согласно п. 1 ст. 101 Таможенного кодекса РФ на склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию РФ с нарушением установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз.

В Определении Верховного Суда РФ от 03.06.2008 N КАС08-209, определившем Решение Верховного Суда РФ от 06.03.2008 N ГКПИ07-1425 оставить без изменения, также отмечается, что организация не вправе хранить (передавать на хранение) алкогольную продукцию по адресам, не указанным в лицензии. Организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки алкогольной продукции либо на закупки, хранение и поставки алкогольной продукции, вправе осуществлять хранение указанной продукции только по адресам, указанным в лицензии.

Таким образом, при наличии лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ООО в другом городе хранить произведенную организацией алкогольную продукцию не может.

Н. Н.Лобанова

Консалтинговая группа "Аюдар"

16.12.2008