Законно ли решение органа кадастрового учета об отказе в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с отсутствием в форме Ф.1.1, включаемой в состав описания земельного участка, предыдущего номера земельного участка, позволяющего однозначно определить источник образования земельного участка, а также сведений о допустимой погрешности определения уточненной площади земельного участка?

Ответ: Да, правомерно. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка в орган кадастрового учета в числе других документов представляется межевой план. На основании ч. 12 ст. 38 Закона N 221-ФЗ форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В соответствии с п. 3 Письма Минэкономразвития России от 08.08.2008 N 11013-ИМ/Д23 "О правомерности выполнения работ по территориальному землеустройству" до принятия ведомственного нормативного акта, устанавливающего форму и требования к подготовке межевого плана, во всех случаях, связанных с необходимостью представления в орган кадастрового учета межевого плана, в орган кадастрового учета представляется описание земельных участков.

Описание земельных участков оформляется на основе сведений государственного кадастра недвижимости с учетом документов планировки территории, градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и иных предусмотренных действующим законодательством документов. Реквизиты таких документов указываются на титульном листе описания земельных участков.

В соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемыми для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденными Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327, в состав описания входит раздел "Сведения о земельных участках". Согласно п. 41 Требований раздел "Сведения о земельных участках" состоит из подразделов. Каждый подраздел содержит сведения об одном земельном участке и оформляется на бланках форм Ф.1.1 - Ф.1.3 раздела "Земельные участки" государственного реестра земель кадастрового района. Согласно п. 42 Требований при внесении записей в форму "Общие сведения" (Ф.1.1):

- не подлежат заполнению строки 1.1, 2, 3, 4, 10, 12 (за исключением случаев, предусмотренных п. 31 указанных Требований), 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21;

- в строке 5 "Предыдущие номера" указываются номера земельных участков, являющихся источником образования нового земельного участка. Если указанный в строке 5 земельный участок вошел в новый участок частично, после его номера дополнительно в скобках записывается приведенное на чертеже обозначение той его части, которая включается во вновь образованный участок. При заполнении подраздела на земельный участок, сведения о котором подлежат уточнению по результатам межевания, в строке 5 в скобках указывается его кадастровый номер;

- в строке 13 "Площадь (уточненная)" после внесенных значений величины площади также дополнительно указывается допустимая погрешность определения площади, вычисленная в установленном порядке.

Пример заполнения формы Ф.1.1 приведен в Приложении 5 к указанным Требованиям.

Отсутствие указанных сведений в форме Ф.1.1 является основанием для принятия органом кадастрового учета решения об отказе в проведении кадастровой процедуры на основании пп. 2 п. 2 ст. 27 Закона N 221-ФЗ.

А. Р.Мкртумян

Управление Федерального агентства

кадастра объектов недвижимости

по Московской обл.

27.11.2008