Вправе ли налоговый орган привлекать организацию к ответственности за представление налоговой декларации неустановленной формы?

Ответ: В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) о других данных, связанных с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика на бланке установленной формы, в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п. 6 ст. 80 НК РФ).

Пунктом 1 ст. 119 НК РФ установлено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в п. 2 указанной статьи, влечет взыскание штрафа.

Как следует из этой статьи, ответственность наступает за нарушение сроков представления налоговой декларации. При этом ответственность за направление декларации неустановленной формы названной нормой не предусмотрена.

Из содержания ст. 108 НК РФ (п. 1) следует, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ. Таким образом, привлечение налогоплательщика к ответственности за представление налоговой декларации неустановленной формы неправомерно. Данная позиция нашла свое отражение и в судебной практике (Постановления ФАС Московского округа от 26.06.2008 N КА-А40/5504-08, ФАС Дальневосточного округа от 30.10.2008 N Ф03-4745/2008).

О. Л.Курочкина

Коллегия адвокатов

"ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ"

26.11.2008