Налоговый орган проводит выездную налоговую проверку организации А, у которой имеются хозяйственные отношения с организацией Б. Налоговый орган в процессе истребования документов у организации Б, помимо первичных документов, подтверждающих хозяйственные отношения с организацией А, направил требование представить налоговую декларацию по НДС за период, в котором организация А была контрагентом организации Б. Правомерны ли действия налогового органа?

Ответ: В силу п. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

При этом в данном положении указывается, что истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа при назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно п. 3 ст. 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет письменное поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

Как отмечает Минфин России в Письме от 11.10.2007 N 03-02-07/1-438, ст. 93.1 НК РФ не содержит конкретного перечня документов, истребуемых налоговыми органами у контрагента или у иных лиц, располагающих документами, касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, поэтому к таким документам относятся документы, содержащие необходимую для целей налогового контроля информацию, касающуюся деятельности проверяемого налогоплательщика.

Таким образом, не могут быть истребованы в порядке ст. 93.1 НК РФ документы, очевидно не относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика. В первую очередь к ним относятся все внутренние документы организации: книги покупок и продаж, налоговые декларации, бухгалтерские балансы и т. п.

Очевидно, что налоговая декларация организации Б не является документом, касающимся деятельности проверяемой организации А, следовательно, действия налогового органа в указанной ситуации неправомерны.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

24.11.2008