Организация, обратившаяся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на медицинскую деятельность по осуществлению работ и услуг по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств, получила отказ в выдаче лицензии в связи с отсутствием у организации приборов для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе. Правомерен ли отказ лицензирующего органа в данном случае?

Ответ: Согласно пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 3 ст. 9 Закона N 128-ФЗ установлено, что основанием отказа в предоставлении лицензии является наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации, а также несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 (далее - Положение), под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи, в том числе работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) водителей транспортных средств.

Пунктом 5 Положения определено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.

Согласно п. 4 Приложения N 2 к Методическим рекомендациям, доведенным Письмом Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств", для проведения предрейсовых медицинских осмотров и медицинских освидетельствований необходимо иметь помещение, состоящее не менее чем из двух комнат: комнаты для проведения осмотров и комнаты для отбора биологических сред. Помещение должно быть оснащено, в частности, прибором для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе в количестве двух штук.

Следовательно, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии в связи с отсутствием у организации прибора для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе правомерен.

Указанный вывод также подтверждается Постановлением ФАС Центрального округа от 05.08.2008 N А62-515/08.

Р. Ю.Ермаков

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

13.11.2008