Обязательно ли соблюдение технологических требований в сфере производства этилового спирта в целях получения соответствующей лицензии?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" действие данного Закона не распространяется, в частности, на деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем следует руководствоваться гл. III Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) и Положением о лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.07.1998 N 727 (далее - Положение), которыми установлен порядок лицензирования данного вида деятельности.

Согласно пп. "ж" п. 7 Положения для получения лицензии на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта или на производство, розлив, хранение и оптовую реализацию спиртосодержащей продукции организация должна представить в том числе сведения о наличии нормативной, технической и технологической документации (НТД), норм, правил и других документов (включая сведения о государственной регистрации продукции с указанием НТД), необходимых для осуществления заявленных видов деятельности. Вместе с тем в перечне документов, предусмотренных п. 1 ст. 19 Закона N 171-ФЗ, подобная документация отсутствует, и требовать от организации документы, не предусмотренные п. 1 ст. 19 Закона N 171-ФЗ, не допускается (п. 2 ст. 19 Закона N 171-ФЗ). На основании этого можно сделать вывод, что требования пп. "ж" п. 7 Положения не соответствуют нормам п. п. 1 - 2 ст. 19 Закона N 171-ФЗ, в связи с чем такие требования не должны применяться.

Однако в данном случае полагаем, что надо учитывать разъяснения ФНС России, данные в Письме от 18.04.2006 N ШТ-6-07/409@, по поводу документа, подтверждающего техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного пп. 7 п. 1 ст. 19 Закона N 171-ФЗ (в перечне документов, представляемых для получения соответствующей лицензии). Так, ФНС определяет, что аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации), выданный на лабораторию организации, подавшей документы к лицензированию, должен содержать перечень анализируемых объектов в соответствии с заявленным видом деятельности и действующими стандартами, включая сырье и готовую продукцию. В частности, ГОСТ Р 52673-2006 "Спирт этиловый из пищевого сырья", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006 N 444-ст, определяет конкретное содержание различных технологических процессов спиртового производства.

Из этого следует, что для получения соответствующей лицензии организация должна придерживаться установленных ГОСТами технологических требований и представлять в лицензирующий орган соответствующую технологическую документацию.

Вместе с тем отметим, что промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в соответствии с ч. 4 ст. 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Е. В.Забавникова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

06.11.2008