Организация предоставила помещение для офиса фирме в соответствии с договором аренды. Для вывоза и размещения офисных отходов фирма-арендатор заключила со специализированной организацией договор подряда. Кто является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду: арендодатель, арендатор или специализированная организация?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления (п. 2 указанной статьи).

Пунктом 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632, установлено, что плата взимается с предприятий, учреждений, организаций, иностранных юридических и физических лиц, оказывающих, в частности, такой вид вредного воздействия на окружающую природную среду, как размещение отходов.

Согласно разъяснениям Ростехнадзора, изложенным в Письме от 23.12.2005 N СС-47/145, для целей определения плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов приоритетным является вопрос определения лица, осуществляющего размещение отходов. В качестве данного лица может выступать собственник отходов или лицо, осуществляющее размещение по поручению собственника. Вопросы определения лица, от имени которого осуществляется размещение отходов, регулируются Гражданским кодексом РФ.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Следовательно, отходы, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности арендатора, также являются его собственностью. По договору подряда специализированная организация (подрядчик) осуществляет вывоз и размещение отходов по заданию арендатора (заказчика) - собственника отходов, а последний обязуется принять результат выполненной работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 ГК РФ).

Поскольку по договору подряда размещение отходов осуществляется по заданию собственника данных отходов, все права и обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникают у организации (арендатора), деятельность которой оказывает вредное воздействие на окружающую природную среду.

Расчет платы должен производиться указанной организацией исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью, согласно нормативам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Кроме того, она обязана вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Это предусматривается п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Е. Н.Юрова

Консалтинговая группа "ИнтерСофт"

24.10.2008