В организацию на работу принят инвалид. На основании его заявления ему установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Однако документов, подтверждающих инвалидность, он не представил. Каким образом производить оплату труда данному работнику: с сохранением полного размера заработной платы для занимаемой должности или пропорционально отработанному времени?

Ответ: Документами, подтверждающими юридический факт инвалидности, являются справка медико-социальной экспертизы и индивидуальная программа реабилитации инвалида. При представлении работником указанных документов ему устанавливаются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ).

При отсутствии этих документов работодатель вправе установить работнику сокращенную продолжительность рабочего времени на основании его личного заявления, если в коллективном договоре, локальном нормативном акте имеется соответствующее положение, с сохранением полного размера заработной платы для занимаемой должности.

Обоснование: ТК РФ запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ. Статья 65 ТК РФ по общему правилу не предусматривает каких-либо специальных документов при трудоустройстве инвалидов. В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Закон N 181-ФЗ устанавливает, что работодатель вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Документами, подтверждающими инвалидность, являются:

- справка медико-социальной экспертизы по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н (ред. от 17.06.2013);

- индивидуальная программа реабилитации, форма которой утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н (ред. от 03.06.2013).

Трудовое законодательство не устанавливает обязанности работника предъявлять при приеме на работу документы, подтверждающие или опровергающие факт установления инвалидности. Вместе с тем документами, подтверждающими юридический факт инвалидности, являются справка медико-социальной экспертизы и индивидуальная программа реабилитации инвалида. Если при поступлении на работу работник не представил документов, подтверждающих инвалидность и содержащих рекомендации по условиям труда, то работодатель не может нести ответственности за привлечение работника к работе, противопоказанной ему по состоянию здоровья.

Отметим, что при отсутствии документов, подтверждающих инвалидность, работодатель не должен предоставлять работнику гарантии, установленные трудовым законодательством для работающих инвалидов.

Так, для инвалидов I и II групп согласно ст. 23 Закона N 181-ФЗ устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 ч в неделю с сохранением полной оплаты труда. Однако полная оплата труда как за 40-часовую рабочую неделю производится лишь в том случае, если инвалид работает 35 ч в неделю. Если продолжительность рабочего времени составляет меньше этой нормы, например 30 ч, то работа оплачивается пропорционально отработанному времени, то есть как неполное рабочее время.

Несмотря на то что в ч. 3 ст. 92 ТК РФ упоминаются только ТК РФ и федеральные законы, сокращение продолжительности рабочего времени может осуществляться с помощью отраслевых или профессиональных тарифных соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов, индивидуальных трудовых договоров, так как основной целью этих актов является учет особенностей труда в конкретной отрасли или профессии, у конкретного работодателя. Кроме того, исходя из смысла ст. 9 ТК РФ локальные нормативные акты могут только улучшать, но не ухудшать положение работников.

Например, согласно Макету коллективного договора, утвержденному Минтрудом России 06.11.2003, предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, не указанных в ТК РФ.

Таким образом, работодатель вправе установить сокращенную продолжительность рабочего времени для любых работников в коллективном договоре, локальных нормативных актах без привязки к факту инвалидности.

Подведем итог. Документами, подтверждающими юридический факт инвалидности, являются справка медико-социальной экспертизы и индивидуальная программа реабилитации инвалида. При представлении работником указанных документов ему устанавливаются гарантии, предусмотренные ТК РФ и Законом N 181-ФЗ. При отсутствии этих документов работодатель вправе установить работнику сокращенную продолжительность рабочего времени на основании его личного заявления, если в коллективном договоре, локальном нормативном акте имеется соответствующее положение, с сохранением полного размера заработной платы для занимаемой должности.

О. А.Шевченко

Московский государственный

юридический университет

имени О. Е.Кутафина

20.11.2013