В коллективном договоре предусмотрена индексация окладов с учетом роста потребительских цен раз в квартал. В связи с финансовыми трудностями руководитель организации издал приказ о временном приостановлении индексации окладов. Правомерны ли действия руководителя, если в коллективном договоре условие о возможности приостановления либо прекращения индексации окладов отсутствует?

Ответ: Действия руководителя о временном приостановлении индексации окладов неправомерны, так как противоречат действующему коллективному договору, и могут повлечь для руководителя административную ответственность по ст. 5.31 КоАП РФ.

Обоснование: Согласно ст. 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, не финансируемые из бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, стороны вправе закрепить положение в коллективном договоре об индексации окладов с учетом роста потребительских цен 1 раз в квартал.

Заключение коллективного договора базируется на следующих принципах:

- обязательность выполнения коллективных договоров;

- ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров.

Обеспечение работодателем условий труда, предусмотренных коллективным договором, является существенным признаком трудовых отношений (ст. 15 ТК РФ).

ТК РФ, закрепляя основные права и обязанности работодателя, установил, что работодатель обязан соблюдать условия коллективного договора, предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения договора и контроля за его выполнением, исполнять обязанности, предусмотренные договором (ст. 22 ТК РФ).

Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ст. 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, является закрепленный нормами трудового права механизм исполнения обязательств работодателя или его представителя по коллективному договору, соглашению, в том числе применительно к выполнению обязательств, определенных такими локальными нормативными актами.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или игнорирование обязательств по коллективному договору.

Таким образом, действия руководителя о временном приостановлении индексации окладов, по нашему мнению, неправомерны, так как противоречат действующему коллективному договору, и могут повлечь для руководителя административную ответственность.

О. А.Шевченко

Московский государственный

юридический университет

имени О. Е.Кутафина

20.11.2013