Унитарное предприятие заключило с энергоснабжающей организацией договор купли-продажи электрической энергии. Из устава предприятия следует, что для выполнения уставных целей оно имеет право самостоятельно осуществлять свою деятельность путем заключения прямых договоров с юридическими и физическими лицами. Из его устава также следует, что одним из источников финансирования имущества, в том числе финансовых ресурсов, является прибыль, полученная от выполнения работ, услуг, реализации продукции, а также от других видов хозяйственной, финансовой и внешнеэкономической деятельности. Правомерно ли заключение указанного договора без соблюдения процедуры размещения заказа, установленной Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, если полномочиями на осуществление функций по размещению государственного (муниципального) заказа и подписанию государственного (муниципального) контракта унитарное предприятие не наделялось, а расходы по договору финансируются за счет прибыли предприятия?

Ответ: В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 гл. 30 ГК РФ, применяются иные законы.

В соответствии с п. 1 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования, за исключением казенных предприятий.

Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется ГК РФ и Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (п. 6 ст. 113 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Пунктом 1 ст. 3 Закона N 161-ФЗ установлено, что унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных п. 3 ст. 72 БК РФ (п. 2 ст. 72 БК РФ).

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Понятие государственных и муниципальных нужд установлено в ст. 3 Закона N 94-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона N 94-ФЗ государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Исходя из изложенного, положения Закона N 94-ФЗ применяются в случае выделения организации-получателю средств из соответствующего бюджета и наделения такого получателя полномочиями на размещение государственного (муниципального) заказа. В указанной ситуации данные условия не выполнены.

Учитывая принцип самостоятельности юридического лица, закрепленный в параграфе 1 гл. 4 ГК РФ, унитарное предприятие, не наделенное полномочиями на осуществление функций по размещению государственного (муниципального) заказа и подписанию государственного (муниципального) контракта, вправе заключать договор энергоснабжения без соблюдения процедуры размещения заказа, установленной Законом N 94-ФЗ, в случае если финансирование соответствующих расходов предприятия по договору производится за счет прибыли предприятия, а не бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Правомерность подобных выводов подтверждается также Постановлением ФАС Московского округа от 25.10.2007 N КГ-А41/10869-07.

Таким образом, заключение договора энергоснабжения без соблюдения процедуры размещения заказа, установленной Законом N 94-ФЗ, в указанной ситуации правомерно.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

07.10.2008