Организация направила муниципальному заказчику заявку на участие в открытом конкурсе на оказание услуг для муниципальных нужд по нескольким лотам. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией заказчика установлено, что заявки по данным лотам поданы организацией с нарушением требований конкурсной документации в одном конверте, поскольку условиями утвержденной заказчиком информационной карты регламентировано, что в отношении каждого лота формируется конверт с пакетом документов, состоящим из заявки и входящих в состав заявки документов. Заказчиком принято решение об отказе организации в допуске к участию в конкурсе по указанным в заявке лотам как участнику размещения заказа, не соответствующему требованиям конкурсной документации. Правомерен ли отказ в допуске организации к участию в конкурсе в указанной ситуации?

Ответ: Статьей 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) установлен порядок подачи заявок на участие в конкурсе.

Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота) (ч. 6 ст. 25 Закона N 94-ФЗ).

Данные положения следует трактовать не только как предусматривающие невозможность подачи одним участником размещения заказов нескольких заявок на один и то же конкурс (лот), но и как исключающие возможность подачи участником размещения заказов одной заявки на несколько лотов.

Таким образом, в отношении каждого лота участник размещения заказа вправе подать только одну заявку и, следовательно, на каждый лот должна быть оформлена отдельная заявка.

Правомерность подобных выводов подтверждается и судебной практикой.

ФАС Центрального округа в Постановлении от 12.11.2007 N А62-3311/06, приходя к аналогичным выводам, дополнительно указал, что в соответствии с нормами Закона N 94-ФЗ ни конкурсная комиссия, ни уполномоченный орган, ни заказчик не обладают полномочиями по выбору заявки, которую следует допустить к участию в конкурсе. На основании норм Закона N 94-ФЗ конкурсная комиссия уполномочена только рассмотреть те заявки, которые участники размещения заказов в соответствии со своим волеизъявлением подали на участие в конкурсе, и определить, соответствуют ли участники размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией.

Таким образом, отказ организации в допуске к участию в конкурсе в указанной ситуации правомерен.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

26.09.2008