Никто не даст нам избавленья, кроме реестродержателя

(Щербина В.)

("Бизнес-адвокат", N 16, 2001)

Текст документа

НИКТО НЕ ДАСТ НАМ ИЗБАВЛЕНЬЯ, КРОМЕ РЕЕСТРОДЕРЖАТЕЛЯ

В. ЩЕРБИНА

В. Щербина, юрисконсульт ОАО "Новороссийский судоремонтный завод".

Массовое акционирование конца XX в., предполагавшее, в частности, воцарение классового мира в России, в какой-то мере достигло своей цели: акционеры в основном заняты борьбой друг с другом и с советом директоров - по самым разным причинам. Даже избавиться от акций и вздохнуть свободно не так-то просто: эта последняя задача акционера (по порядку, но не по степени важности) порой решается со скрипом.

Анализируя практику рассмотрения судами споров, связанных с акционерными обществами, автор статьи обращает внимание на некоторые спорные ситуации, возникающие из-за недостаточно подробного регламентирования законодателем некоторых правовых норм.

Акционер открытого акционерного общества (ОАО), имея в собственности более 2% обыкновенных (голосующих) акций данного общества, обратился в совет директоров этого общества с заявлением о внесении кандидатур в список для голосования по выборам в совет директоров. В заявлении он указал свое имя как имя акционера, выдвигающего кандидатов, количество обыкновенных акций, находящихся в его собственности, а также имена кандидатов - свою кандидатуру и кандидата, не являющегося акционером ОАО.

Решением совета директоров о включении кандидатов в список для голосования по выборам в совет директоров акционеру было отказано в связи с неполнотой данных, указанных в заявлении. В данном случае акционер не указал количество принадлежащих ему привилегированных акций. Акционер обжаловал отказ совета директоров в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства: на момент подачи заявления в совет директоров акционер не являлся собственником привилегированных акций, т. к. право собственности прекращено в результате отчуждения акций.

Суду был представлен договор купли - продажи привилегированных акций, согласно которому акционер продал свои привилегированные акции до подачи заявления в совет директоров.

Но было ли прекращено право собственности на акции с момента заключения договора купли - продажи?

Действующее законодательство содержит противоречащие нормы, связанные с моментом перехода, прекращения и возникновения права собственности на бездокументарные акции. Это обусловлено особенностью их правовой природы, их неовеществленностью.

Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ содержит понятие бездокументарной ценной бумаги как формы эмиссионных ценных бумаг, при которой владелец устанавливается на основании записи в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг.

В ст. 7.3 Положения "О ведении реестра владельцев именных ценных бумаг" от 2 октября 1997 г. N 27 определен порядок внесения регистратором записей в реестр владельцев ценных бумаг: внесение в реестр записей о переходе прав собственности на ценные бумаги регистратор обязан вносить при предоставлении передаточного распоряжения зарегистрированным лицом, передающим ценные бумаги, или приобретателем.

В соответствии с вышеуказанными нормами обязанность обращения к регистратору лежит не только на приобретателе акций, но и на акционере. Не выполнив эти действия, акционер и приобретатель не могут считать право собственности прекращенным (возникшим).

Однако исходя из смысла ст. 235 ГК РФ акционер, продавший привилегированные акции по договору купли - продажи, уже не является собственником проданного имущества. Соответственно, продавец должен отвечать перед покупателем за свои действия, совершенные им в отношении этого имущества, до регистрации перехода права собственности на него (до внесения в реестр акционеров). И если он заключит сделку на отчуждение проданных акций с другим лицом, то первый приобретатель вправе поставить вопрос в суде о недействительности данной сделки.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 29 Закона N 39-ФЗ переход права собственности на именную бездокументарную ценную бумагу к приобретателю происходит с момента внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя.

Аналогичный порядок предусмотрен законом и при переходе права собственности на недвижимые объекты. Таким образом, применив вышеуказанные положения закона, можно было бы сделать вывод, что право собственности на бездокументарные акции, как и на иное имущество, прекращается с момента заключения договора купли - продажи акций.

Все было бы так, если бы не следующие правовые нормы российского законодательства, указывающие на обратное.

Статья 149 ГК РФ предусматривает, что операции с бездокументарными ценными бумагами могут совершаться только при обращении к лицу, которое официально совершает записи прав. Данное положение закона предусматривает специальную процедуру для сделок с бездокументарными ценными бумагами, чем подтверждает их особенную, отличную от другого имущества правовую природу.

Пункт 6 Указа Президента РФ "О мерах по обеспечению прав акционеров" от 27 октября 1993 г. N 1769 гласит: право собственности на акции возникает с момента внесения записи в реестр акционеров и данная запись является регистрацией сделки купли - продажи акций.

Анализируя все вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что право собственности на бездокументарные ценные бумаги не прекращается с момента заключения договора купли - продажи акций, т. к. сделка считается совершенной в законном порядке только при обращении к лицу, которое уполномочено на регистрацию прав. Соответственно, право собственности на бездокументарные акции возникает и прекращается с момента внесения регистратором в реестр акционеров записи о новом владельце акций.

О значимости данного действия также говорит тот факт, что основанием для регистрации права собственности за новым приобретателем является не договор, а передаточное распоряжение (т. е. специальный документ), выданный продавцом для предъявления регистратору.

Кроме того, по мнению автора, при регистрации права собственности на бездокументарные ценные бумаги подлежит применению термин "возникновение права", а не "переход права". Законодатель, уточнив данный термин, внесет ясность и облегчит понимание этих положений закона всеми участниками отношений в данной области.

Более того, на момент подачи заявления в совет директоров запись не была внесена по лицевому счету приобретателя. Совет директоров ОАО располагал данными держателя реестра (регистратора) и не должен был выяснять, имел ли место договор купли - продажи акций, руководствуясь данными держателя реестра ОАО.

Информация о наличии у акционера ОАО привилегированных акций имеет значение для совета директоров АО, хотя их владелец не всегда может участвовать в решении вопросов, касающихся АО.

Отсутствие разъяснения в законе данного основания для отказа акционеру не означает безосновательность этой нормы. При определенных условиях привилегированные акции могут превратиться в обыкновенные (голосующие) акции, предоставив своему владельцу дополнительные ресурсы.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ (в ред. от 24 мая 1999 г.) акционеры - владельцы привилегированных акций голосуют на общем собрании акционеров АО при решении вопросов о реорганизации и ликвидации общества.

Также п. 4 данной статьи регламентирует возникновение права на участие в голосовании по всем вопросам на общем собрании акционеров - владельцев привилегированных акций: в случае непринятия решения на общем собрании о выплате дивидендов или принятия решения о неполной выплате дивидендов владельцам привилегированных акций.

Таким образом, не указав привилегированные акции, акционер недостаточно "прозрачен" для совета директоров.

Закон N 208-ФЗ не устанавливает какие-либо неблагоприятные последствия, которые должны наступить или могут наступить для акционерного общества вследствие неполноты данных, указанных в заявлении. Однако суд исследовал данные обстоятельства по делу, выясняя возможности возникновения неблагоприятных последствий для ОАО.

Поскольку законодатель не очень подробно регламентировал вышеназванные нормы, суд первой инстанции исследовал все, по его мнению, значимые обстоятельства дела, нарушая этими действиями права ответчика, т. к. ответчик не должен доказывать возможность возникновения таких последствий.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска. Кассационная инстанция, куда была принесена жалоба, оставила решение суда первой инстанции без изменения.

Судебные споры возникают и по вопросам, связанным с правами акционеров закрытого акционерного общества (ЗАО) на покупку и продажу принадлежащих им акций.

Например, акционер ЗАО продал свои акции другим акционерам ЗАО. Но оказалось, что есть акционеры ЗАО, недовольные этой сделкой, которые тоже хотели бы приобрести проданные акции. Считая, что их интересы ущемляются, они подали иск в суд о признании договоров купли - продажи акций ничтожными. По их мнению, при продаже акций они имели преимущественное право покупки и продавец обязан был уведомить о предстоящей продаже акций, а несоблюдение порядка продажи акций ЗАО акционером, предусмотренного ст. 7 Закона N 208-ФЗ, влечет ничтожность заключенных сделок. При продаже акций были нарушены положения устава ЗАО, предусматривающие специальный порядок.

Но возникает вопрос, действует ли указанный порядок при заключении сделок купли - продажи между акционерами ЗАО, т. е. при продаже акций внутри ЗАО?

Статья 7 Закона N 208-ФЗ содержит описание следующего порядка продажи акций в ЗАО: сделка купли - продажи должна быть совершена не ранее 30 дней и не позднее 60 дней с момента предложения акций на продажу. Акционеры ЗАО имеют преимущественное право на покупку акций.

Полагаю, что порядок заключения договора купли - продажи акций, предусмотренный ст. 7 Закона, не действует при продаже акций ЗАО акционерам этого же общества.

Специфика ЗАО заключается в невозможности свободной передачи акций общества третьим лицам. В связи с этим Закон N 208-ФЗ содержит нормы, регламентирующие порядок продажи акций лицам, не являющимся акционерами ЗАО (п. 3 ст. 7). Данные нормы устанавливают правила, обязательные для исполнения акционерами ЗАО при продаже принадлежащих им акций третьим лицам:

- обязательное уведомление других акционеров о своем намерении заключить договор купли - продажи с третьим лицом, указав при этом цену продаваемых акций;

- с момента уведомления начинается исчисление срока осуществления преимущественного права акционерами ЗАО (не менее 30 и не более 60 дней):

- акционер ЗАО не может продать акции третьему лицу по цене, меньше той, по которой они предлагались акционерам.

Кроме того, природа преимущественного права покупки определяется также в ст. 250 ГК РФ. О применении преимущественного права только в случае продажи акций третьим лицам свидетельствует п. 3 указанной статьи: лицо, чье преимущественное право покупки акций было нарушено, вправе потребовать перевода на него прав и обязанностей покупателя - третьего лица.

Юридическая безграмотность участников ЗАО приводит к тому, что в уставах ЗАО закрепляются положения, нарушающие права акционеров. В уставе рассматриваемого ЗАО было указано, что при передаче акций другим акционерам данного общества, а также третьим лицам необходимо предварительное согласие других акционеров и согласие совета директоров ЗАО.

Эти пункты устава, с моей точки зрения, грубо нарушают права акционеров на покупку и продажу акций.

Статья 97 ГК РФ гласит, что акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества. Данная норма подтверждает основное отличие ЗАО от ОАО - невозможность свободной передачи акций третьим лицам, т. е. лицам, не являющимся акционерами. Но это не означает, что акционеры не могут свободно распорядиться своими акциями, продав их другим акционерам этого общества. Более того, эти положения устава ЗАО не соответствуют закону не только по указанным противоречиям, но и по другому основанию - акционер, желающий продать акции третьим лицам, должен уведомить других акционеров, но не спрашивать их согласия и согласия совета директоров.

Также в соответствии со ст. 304 ГК РФ акционер, желающий продать акции ЗАО другому акционеру, может требовать устранения всяких нарушений его права распорядиться своей собственностью (акциями), хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Официальное толкование рассматриваемых правовых норм свидетельствует о неприменении порядка осуществления преимущественного права на покупку акций при продаже акций ЗАО внутри общества.

Так, согласно Постановлению Пленумов ВС РФ N 4 и ВАС РФ N 8 от 2 апреля 1997 г. акционеры ЗАО, а в надлежащих случаях само общество могут осуществлять преимущественное право приобретения акций, продаваемых акционерами данного общества, при условии:

- если они согласны приобрести эти акции по цене предложения другому лицу (п. 3);

- при отчуждении акционером ЗАО принадлежащих ему акций другому лицу по цене, которую готовы были уплатить акционеры, чье преимущественное право было нарушено (п. 4).

Аналогичное толкование преимущественного права приобретения акций дается в Информационном письме Президиума ВАС РФ "Обзор практики разрешения споров по сделкам, связанным с размещением и обращением акций" от 21 апреля 1998 г. N 33.

В заключение хотелось бы выразить надежду на то, что законодатель исправит пробелы в законодательстве, устранив двойственность толкования, что обеспечит единообразное понимание правовых норм, регулирующих данные отношения, всеми физическими и юридическими лицами, а также правильное применение указанных норм судами.

Название документа