Является ли проект границ земельного участка основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет? Правомерен ли отказ органа кадастрового учета в государственном кадастровом учете земельного участка при отсутствии в комплекте документов проекта границ земельного участка? Если нет, возможно ли обжаловать незаконное решение об отказе?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон) с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены, в частности, следующие необходимые для кадастрового учета документы:

1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, или копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах наличие оснований для освобождения от уплаты указанной пошлины;

2) межевой план, а также копии документов, подтверждающих разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ). До утверждения формы межевого плана и требований к его оформлению в качестве межевого плана принимается описание земельных участков, оформленное в соответствии с требованиями к оформлению документов о межевании. Особенности оформления описания разъяснены Письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 04.03.2008 N ВК/0878;

3) копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя) (п. 5 ч. 1 ст. 22 Закона);

4) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности, право пожизненного наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок (если сведения о зарегистрированном праве данного заявителя на такой земельный участок в государственном кадастре недвижимости не содержатся, при учете изменений объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятия с учета такого объекта недвижимости) (ч. 3 ст. 20, п. 6 ч. 1 ст. 22 Закона).

Вместе с тем проект границ не требуется для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

На основании вышеизложенного решение органа кадастрового учета об отказе в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет на основании отсутствия в комплекте документов проекта границ земельного участка является неправомерным.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

А. Р.Мкртумян

Управление Федерального агентства

кадастра объектов недвижимости

по Московской обл.

17.09.2008