Налогоплательщик, имеющий полученное в установленном порядке разрешение на водопользование, фактически деятельности, связанной с водопользованием, в течение налогового периода не осуществляет. Возникает ли в данном налоговом периоде у налогоплательщика обязанность по исчислению и уплате водного налога?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 333.9 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения по водному налогу, если иное не предусмотрено п. 2 данной статьи, признаются:

1) забор воды из водных объектов;

2) использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях;

3) использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики;

4) использование водных объектов для целей сплава древесины в плотах и кошелях.

Согласно п. 3 ст. 333.10 НК РФ при использовании акватории водных объектов, за исключением сплава древесины в плотах и кошелях, налоговая база определяется как площадь предоставленного водного пространства.

Площадь предоставленного водного пространства определяется по данным лицензии на водопользование (договора на водопользование), а в случае отсутствия в лицензии (договоре) таких данных - по материалам соответствующей технической и проектной документации.

Из анализа названных норм представляется, что обязанность по уплате водного налога соотносится с непосредственным пользованием налогоплательщиком водными объектами.

В судебной практике по данному вопросу единой точки зрения нет.

По мнению части судов, в частности, ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 03.10.2007 N Ф03-А73/07-2/4309, в ситуациях, когда налогоплательщик, имеющий полученное в установленном порядке разрешение на водопользование, фактически деятельности, связанной с водопользованием, не осуществляет, обязанности исчислить и уплатить налог у налогоплательщика не возникает и доводы налогового органа об обратном подлежат отклонению.

Однако по спорному вопросу есть и другая точка зрения, изложенная в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 10.09.2007 N А44-564/2007, согласно которой плата за пользование водными объектами исчисляется исходя из площади предоставленного в пользование водного пространства и не зависит от фактического использования водного объекта.

Таким образом, у налогоплательщика, имеющего полученное в установленном порядке разрешение на водопользование, однако фактически деятельности, связанной с водопользованием, в течение налогового периода не осуществляющего, в данном налоговом периоде обязанность по исчислению и уплате водного налога не возникает. Однако, учитывая отсутствие единообразия судебной практики по данному вопросу, при возникновении разногласий с налоговым органом правомерность указанной точки зрения налогоплательщику, вероятно, придется доказывать в суде.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

29.08.2008