Отраслевым соглашением, принятым в 2008 г., для отрасли установлен минимальный размер тарифной ставки I разряда. У работодателя нет возможности обеспечить данный размер ставки. Обязан ли работодатель следовать отраслевому соглашению? Какими могут быть последствия для работодателя, в случае если он будет платить зарплату по-старому?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 48 Трудового кодекса РФ соглашение (то есть в соответствии с ч. 1 ст. 45 ТК РФ правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции) вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

При этом в силу ч. 3 ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении:

1) всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение (прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства);

2) работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

3) всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными работодателями;

4) органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В соответствии с ч. 7 и 8 ст. 48 ТК РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в настоящее время - Минздравсоцразвития России), имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению; указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в Минздравсоцразвития России мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

В том случае, если такое предложение не было опубликовано, действие соглашения не может считаться распространенным на работодателей и работников, не участвовавших в его заключении. Таким образом, работодателю необходимо установить, публиковалось ли указанное предложение в установленном порядке.

Поскольку, как следует из вопроса, отраслевое соглашение было заключено в 2008 г., предложение о присоединении к нему (при наличии такового) должно было быть официально опубликовано в "Российской газете" (п. 3 Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 N 260).

Если предложение было опубликовано и сроки для предпринятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объеме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в соответствующей отрасли, несмотря на то что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

Согласно ст. 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет наложение административного штрафа в размере от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб. В том случае, если в результате неисполнения работодателем обязательств по соглашению будут нарушены трудовые права работников, работодателю грозит привлечение к ответственности за нарушение трудового законодательства в размерах и порядке, установленном ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет).

В заключение необходимо напомнить, что в соответствии с ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным соглашениями, не подлежат применению; в таких случаях применяются соглашения. Таким образом, если локальные нормативные акты, определяющие систему оплаты труда в организации, предусматривают худшие по сравнению с установленными отраслевым соглашением условия оплаты труда, то в них необходимо внести соответствующие изменения, приводящие их положения в соответствие с соглашением.

Л. В.Щур-Труханович

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

15.08.2008