Управлением ПФР была проведена выездная проверка организации по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. По результатам проверки организация была привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Управление основывалось на том, что организация была включена в реестр СМИ 14.06.2011, а пониженные тарифы страховых взносов применяла с апреля, что, по мнению управления, является неправомерным

Подлежит ли в рассматриваемой ситуации организация ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ? С какого месяца имеет право данная организация применять пониженные тарифы страховых взносов?

Ответ: Организация, которая была включена в реестр СМИ 14.06.2011, а пониженные тарифы страховых взносов применяла с апреля, не подлежит ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), так как право на применение пониженного тарифа страховых взносов возникло у организации с начала того отчетного периода, в течение которого плательщик был включен в соответствующий реестр.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, в частности для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде.

В Информационном сообщении ПФР от 24.03.2011 "О порядке применения пониженных тарифов страховых взносов, уплачиваемых в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, некоторыми категориями плательщиков" разъяснено, что порядок подтверждения полномочий российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ, по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), а также ведения уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации.

В ч. 1.2 ст. 58 Закона N 212-ФЗ порядок подтверждения полномочий российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), а также ведения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации. Указанный реестр передается в органы контроля за уплатой страховых взносов не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Российские организации или индивидуальные предприниматели, указанные в п. 7 ч. 1 данной статьи, приобретают право применять установленные ч. 3.1 данной статьи тарифы страховых взносов с месяца включения их в указанный реестр.

На основании п. 7 Правил подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.03.2011 N 150 (далее - Правила), для подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) в I квартале 2011 г. плательщики представляют документы, предусмотренные п. 6 настоящих Правил, до 30 марта 2011 г.

Из ст. 58 Закона N 212-ФЗ следует, что переходный период длится с 2011 по 2027 г.

Таким образом, организация получила право на применение пониженных страховых взносов с начала того отчетного периода, в течение которого она была включена в соответствующий реестр, а не с момента внесения записи в такой реестр.

Данная позиция также подтверждается примерами из судебной практики.

Так, в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 N А64-7148/2012 (далее - Постановление N А64-7148/2012) указывается, что для подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) во II квартале 2011 г. плательщики представляют необходимые документы до 30 июня 2011 г., следовательно, на указанную дату документы должны находиться в государственном органе. Соблюдение данного требования обусловлено обстоятельством получения льгот по уплате страховых взносов во II квартале, поскольку право на их получение имеют только те плательщики, сведения о которых находятся в Управлении Роскомнадзора по состоянию на 01.07.2011; иного срока передачи сведений за II квартал 2011 г. Правила не содержат.

ФАС Центрального округа Постановлением от 12.09.2013 N А64-7148/2012 решения нижестоящего суда оставил без изменения (Постановление N А64-7148/2012), указав, что право на применение пониженного тарифа страховых взносов возникло у плательщика с начала того отчетного периода, в течение которого плательщик был включен в соответствующий реестр, а не с момента внесения записи в такой реестр.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации организация не подлежит ответственности, установленной ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ, так как она имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов не с момента внесения записи в реестр СМИ, а с начала того отчетного периода, в котором такая запись была внесена. Следовательно, организация правомерно начала применение пониженных тарифов страховых взносов с начала II квартала - с апреля, а не с июня.

Ю. Ю.Терехина

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

15.11.2013