Сроки в договоре поставки и рыночные отношения

СРОКИ В ДОГОВОРЕ ПОСТАВКИ И РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Д. УШАКОВ

Д. Ушаков, кандидат экономических наук, начальник отдела маркетинга компании "Эльбрус".

Одними из самых ощутимых тенденций развития гражданского права на рубеже тысячелетий являются возрастание значимости фундаментальных начал частного права, приобретение непосредственного правового действия прав человека, динамичности их реализации. Практически во всех странах с достаточно развитой правовой культурой элементы вышеуказанных тенденций проявляются в конкретных фактических действиях. В Италии - это отказ от Торгового кодекса, статус которого приравнивался к Гражданскому кодексу Италии, обеспечивая тем самым верховенство в стране гражданского законодательства. В США - активизация деятельности законодательных органов в области нормативных обобщений и системности законодательства страны, выработки общих канонов праворегулирования в различных штатах. В Нидерландах и канадской провинции Квебек - издание гражданских кодексов, основными, определяющими началами которых являются основы классического частного права <*>. -------------------------------- <*> Алексеев С. С. Гражданское право в современную эпоху. М.: Юрайт, 1999.

Представленные в ГК РФ основы гражданского законодательства - равенство участников правоотношений, свобода договора, недопустимость вмешательства в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита - также относятся к фактическим явлениям, отражающим возрождение приоритетов частного права, что позволяет причислить Российскую Федерацию к странам, обладающим высоким уровнем правовой культуры. Тем не менее следует отчетливо осознавать, что процесс имплементации основных принципов частного права в российский постсоциалистический правооборот чрезвычайно сложен и труднопредсказуем. Наглядный тому пример - становление и развитие отечественного предпринимательства как одной из форм внешнего проявления норм частного права. До сих пор экономику сотрясают последствия чрезвычайно непрофессионально проведенной приватизации - процесса, по качеству проведения государством которого определяется уровень развития рыночной экономики в обществе. Крайне неэффективно реализуют себя как формы хозяйствования такие предпринимательские проекты, как кооперация и аренда. Термин "предпринимательство" в современном общественном сознании, к сожалению, часто ассоциируется с мошенничеством, жульничеством, преступностью. Причины такого положения в предпринимательской деятельности общеизвестны, тем не менее представляется особенно важным акцентировать внимание на неоправданной, излишней диспозитивности отдельных разделов и статей ГК РФ, и в частности, положений о сроках, касающихся договора поставки, рассмотренных в представленной статье. Начиная с середины XVIII в. договор поставки является неотъемлемой частью российского законодательства, специально выделенной сделкой. Своим появлением этот договор обязан интересу государства в регулировании отношений государственных органов с частными лицами (казны с купцами) по удовлетворению государственных нужд различными товарами. К концу XIX в. формулировка договора поставки обретает определенность и четкость, в соответствии с которой одна сторона принимает на себя обязательство по доставке другой стороне какой-либо вещи за известную цену к известному сроку. Договор поставки предполагал некоторый срок между заключением и исполнением договора, в то время как по договору купли-продажи такой срок не предполагался (хотя и не исключался). В советский период основным источником регулирования правоотношений при осуществлении поставок служили Положение о поставках продукции производственно-технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления, которые утверждались Советом Министров СССР. Наличие срока поставки товара в договоре, наряду с плановым характером сделки, являлись определяющими признаками этого вида договора. В соответствии с договором организация-поставщик обязывалась передать в определенные сроки (или срок) в оперативное управление организации-покупателю определенную продукцию согласно обязательному для обеих организаций плановому акту распределения продукции <*>. И наконец, по определению договора поставки нового ГК РФ, одной из характерных черт этого вида сделки является необходимость передачи товара покупателю (поставщику) в обусловленный срок (или сроки). -------------------------------- <*> Витрянский В. В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М.: Статут, 1999.

Таким образом, на протяжении всей 250-летней истории правоприменения договора поставки обязательство поставщика поставить товар к определенному сроку является одним из определяющих признаков этой сделки. Однако можно ли считать условие о сроке или сроках поставки обязательным для надлежащего заключения договора, если из содержания ст. 508 ГК РФ явствует, что договор поставки может быть заключен без определения сроков поставок отдельных партий (если сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора отдельными партиями). Статья 314 еще более диспозитивна - ее положения позволяют исполнить обязательство в разумный срок, если оно (обязательство) не предусматривает срок исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок. Дополняет новеллы ГК РФ о сроке в договоре поставки п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 22 октября 1997 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки" <*>. В соответствии с этим пунктом указание конкретного срока (сроков) в договоре поставки необязательно. -------------------------------- <*> Вестник ВАС РФ. 1998. N 3. С. 23.

Современная теория права относит условие о сроке или сроках поставки к определимым существенным условиям, т. е. таким, которые при отсутствии их конкретных значений в тексте договора восполняются соответствующими диспозитивными нормами. Однако при закреплении таким образом основ свободы договора не исключена возможность нарушения других, не менее значимых принципов правового общества. Трактовки о сроке (сроках) в договоре поставки в ГК РФ при определенных условиях иногда способствуют созданию ситуации, когда может быть не соблюдено одно из важнейших начал отечественного гражданского законодательства - равенство участников правоотношений, поскольку изначально предопределяется возникновение сильной и слабой сторон, правового преимущества одного из контрагентов в некоторых сферах предпринимательства. Так, например, при поставках мороженого минтая с Дальнего Востока в Центральную часть России, рынок которого характеризуется значительными колебаниями спроса в короткий промежуток времени, вопрос прибыльности или убыточности предприятия-покупателя в ближайшей перспективе впрямую зависит от времени подхода партии (партий) этого вида морепродуктов на рынок сбыта. В течение двух месяцев - с конца марта по начало июня - соотношение спроса и предложения на крупнооптовом и среднеоптовом рынках минтая в Москве претерпевает изменения от одного полюса к другому. В марте минтай обладает высоким и устойчивым спросом, и зачастую сбыт товара происходит прямо "с колес" или "с борта судна" (в черноморских и балтийских портах). В июне же наблюдается противоположная ситуация - на крупных холодильниках-складах Москвы и Подмосковья минтая в избытке, розничная торговля ведется вяло, цена низкая, спрос неустойчивый. Четкой, определенной даты перехода рынка из одного состояния в другое, естественно, нет - каждый год комплекс факторов, влияющих на конъюнктуру рынка, имеет свои особенности и часто очень трудно предсказуем. Поэтому понятие "разумный срок" из ст. 314 ГК РФ в данном случае носит относительный характер. Следует добавить, что время в пути минтая с Дальнего Востока в Москву может колебаться в среднем от 3 до 4 недель по железной дороге и от 40 до 50 (!) суток при морской перевозке. Чрезвычайно трудно поддается оценке и определению "разумный срок" при выполнении продавцом обязательств договора поставки на рынках, где товары постоянно совершенствуются и покупателям предлагаются новые модели известных ранее товаров через достаточно короткие промежутки времени (от нескольких месяцев до нескольких недель). Это прежде всего относится к рынкам компьютеров и аксессуаров к ним, средств мобильной связи, оргтехники. Самым важным критерием определения "разумного срока" поставки товара на этих типах рынков для покупателя является дата появления на прилавках конкурентов новой модели этого товара. Потребители отдают предпочтение новой модели, спрос на предыдущую модификацию товара резко падает, что вынуждает значительно снижать на него цену продажи. Естественно, что задача определения даты поступления на консигнационные склады конкурентов товаров новых моделей при такой насыщенности рынка крайне сложная. Очевидно, что при формулировании ст. ст. 314 и 508 ГК РФ основным источником законодателя послужили положения Венской конвенции ООН 1980 г. о договорах купли-продажи. Этот правовой акт предназначен для регулирования правоотношений по купле-продаже при нахождении сторон договора в различных государствах и с декабря 1991 г. является составной частью гражданского законодательства России. В соответствии со ст. 33 Венской конвенции продавец должен поставить товар в разумный срок, если договор не устанавливает дату поставки и период времени для поставки. Однако в числе основных инструментов и средств, определяющих конкретную дату разумного срока, главенствующую роль занимают результаты переговоров между продавцом и покупателем как при заключении сделки, так и в процессе действия договора. В ст. 11 Венской конвенции изложено, что не требуется, чтобы договор купли-продажи заключался или подтверждался в письменной форме или подчинялся иному требованию в отношении формы. Он может доказываться любыми средствами, включая свидетельские показания. Таким образом, предполагается упрощенная форма уточнения или изменения условий договора (устно, по телефону) независимо от местоположения контрагентов. Дата разумного срока поставки товара может определяться и корректироваться настолько часто, насколько это необходимо сторонам. В этом случае оперативность определения даты разумного срока достигается тем, что любые устные заверения, подтверждения и договоренности принимают форму обязательств и обладают юридической силой. Статья 161 ГК РФ определяет для договора поставки только письменную форму сделки (за исключением случаев, когда сторонами договора являются два гражданина-предпринимателя, а общая стоимость товаров не превышает десяти минимальных размеров оплаты труда) и таким образом исключает оперативность внесения изменений и уточнений в договор, в том числе и определение и уточнение даты разумного срока (сроков) поставки. Следует отметить, что уже при заключении договора поставки положения ст. 507 ГК РФ устанавливают неоправданно длительный срок в тридцать дней, в течение которого сторона, получившая предложение о согласовании отдельных условий договора (по которым возможны разногласия), должна принять меры по согласованию соответствующих условий либо ответить отказом. Такая продолжительность срока на предложение о согласовании отдельных условий договора может быть на руку недобросовестным предпринимателям. Возможно умышленное создание ситуации, когда в течение целого месяца договор не будет считаться ни заключенным, ни расторгнутым, и товар не может быть продан другому покупателю в интересах конкурентной борьбы. Особенно ощутимый ущерб в подобной ситуации может быть нанесен поставщику на рынке с быстроизменяющимся соотношением спроса и предложения (например, вышеупомянутый рынок минтая в Центральной России). Завершает параграф о договоре поставки ст. 524, определяющая порядок исчисления убытков при расторжении договора. В соответствии с этой статьей (в основу которой легли ст. ст. 75 и 76 Венской конвенции 1980 г.) в случае расторжения договора сторона - нарушитель условий договора обязана возместить потерпевшей стороне убытки в виде разницы либо между договорной ценой и совершенной в разумный срок взамен сделки, либо между договорной ценой и текущей ценой (если сделка взамен расторгнутой не заключена). Эти нормы достаточно давно и успешно находят свое применение в зарубежном гражданском праве, ориентируя пострадавшую сторону на предъявление требований о возмещении либо конкретных, либо абстрактных убытков. Выработанная десятилетиями практика рассмотрения подобных ситуаций позволяет зарубежным судам достаточно быстро и аргументированно решать споры относительно разумности срока совершения сделки взамен расторгнутой, разумности цены новой сделки и т. д. Однако существует ли комплекс критериев в отечественном гражданском законодательстве для определения или оценки разумности срока совершения новой сделки взамен расторгнутой? Насколько применимы нормы этой статьи к договору поставки вообще? Специфичность ситуации, когда покупатель после расторжения договора поставки купил у другого лица товар взамен предусмотренного договором, заключается в том, что разумность срока (и цены) заключения новой сделки определится только тогда, когда покупатель сам будет продавать этот товар в месте его поставки мелкооптовым потребителям, а это может произойти и через несколько недель, и даже месяцев. Вмешательство государства в регулирование условий договора поставки товаров, касающееся его сроков, выразилось в Постановлении Правительства РФ "О мерах по обеспечению правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)" от 18 августа 1995 г. N 817 <*>. Этот подзаконный акт устанавливает предельный срок исполнения обязательств по расчетам за поставленные по договору товары, равный четырем месяцам со дня фактического получения организацией - должником этих товаров. Можно по-разному оценивать юридическую значимость данного документа. С одной стороны, его можно воспринимать как нарушение принципов свободы договора и недопустимое вмешательство в частные дела, с другой - это вынужденная мера, направленная на оздоровление экономики, искоренение "болезни" неплатежей, борьбу с недобросовестными предпринимателями. -------------------------------- <*> СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 3100.

Следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. ст. 506 - 523), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. Однако диспозитивность положений о сроках при исполнении договора поставки товаров для государственных нужд гораздо в меньшей степени используется недобросовестными предпринимателями, чем при исполнении договора поставки. Это объясняется, прежде всего, субъектным составом договора поставки для государственных нужд - покупателем является государственный орган или уполномоченные им юридические лица. В соответствии с Федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13 декабря 1994 г. государственными заказчиками могут выступать утвержденные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти, федеральные казенные предприятия или государственные учреждения. Это, как правило, структуры с большим опытом ведения хозяйственной деятельности в сфере крупнооптовых поставок товаров и высоким уровнем финансовой дисциплины: Федеральные контрактные корпорации (АО "Росконтракт", АО "Росхлебопродукт"), спецпотребители Федерального продовольственного фонда (Министерство обороны, МВД, ФПС) и т. д. Поставщиками в договоре поставки для государственных нужд, в основном, являются коммерческие организации, занимающие лидирующее положение на соответствующих рынках. Порядок проведения конкурсов для этих предприятий при размещении заказов на поставку товаров для государственных нужд регламентируется Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. Кроме того, Федеральные законы "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13 декабря 1994 г. и "О государственном материальном резерве" от 29 декабря 1994 г. обязывают заключить государственный контракт организации, занимающие доминирующее положение на рынке. Раскрывая поднятые в данной статье вопросы, нельзя не отметить, что важное значение для определения и исполнения сроков поставки товаров имеют выбор вида транспорта, условий и обстоятельств доставки товаров (прежде всего, конечно, это касается поставок на большие расстояния и (или) при смешанных перевозках). И на поставщика, и на покупателя возложены соответствующие права и обязанности по отношению к перевозчику. Статья 510 (п. 1) возлагает ответственность на поставщика по отгрузке товаров транспортом, предусмотренным договором поставки. Поставщик может выбрать вид транспорта и условия доставки, если эти вопросы не были определены в договоре. Причем, как разъясняет п. 2 ст. 458, если из договора не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику. Покупатель, в свою очередь, обязан принять товар от перевозчика, осмотреть его в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Он также обязан в этот срок проверить количество и качество товара и о выявленных несоответствиях и недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (п. 2 ст. 513). Следовательно, с момента сдачи поставщиком товаров перевозчику до момента приемки этих товаров покупателем у перевозчика ни одна из сторон договора не несет ответственность за надлежащее исполнение срока поставки. Факт сдачи поставщиком товаров транспортной организации в подавляющем большинстве случаев не означает немедленную его отправку в адрес покупателя без задержек в пути следования. Наоборот, как правило, товар (груз) может быть задержан по целому ряду причин: отсутствие специализированных вагонов, ожидание попутного груза, неблагоприятные погодные условия, переупаковка товара, повреждение транспортного средства, выход из строя погрузочно-разгрузочных устройств и т. д. В заключение можно сделать следующие выводы. 1. Вопрос адаптирования норм международного частного права в отечественном предпринимательстве требует глубокого комплексного анализа и учета особенностей сфер применения тех или иных норм права. 2. Недостаточный уровень отлаженности российских рыночных механизмов и рыночной инфраструктуры по сравнению с развитыми зарубежными странами предопределяет необходимость в отечественных предпринимательских правоотношениях указывать в договоре поставки конкретные сроки (срок) поставки товара. 3. При определении срока (сроков) поставки целесообразно учитывать особенности выбранного вида транспорта для конкретной перевозки, уровень конкурентоспособности транспортной организации, осуществляющей перевозку, условия и обстоятельства перевозки. 4. Более тщательная преддоговорная работа может стать одним из инструментов решения проблемы согласования сроков в договоре поставки (в том числе при активном применении различного рода писем, соглашений, протоколов о намерениях, как содержащих одно или несколько существенных условий будущего договора, так и без таковых).

Название документа