При приеме на работу гражданин Белоруссии предъявил трудовую книжку СССР с вшитым в нее белорусским вкладышем. Ему был оформлен российский вкладыш. Как правильно нумеровать записи, вносимые в российский вкладыш: продолжать нумерацию записей в белорусском вкладыше или нумерацию записей в соответствующем разделе трудовой книжки?

Ответ: Трудовые книжки и вкладыши к ним ведутся работодателем в соответствии с законодательством РФ по установленной форме. Во вновь оформляемом вкладыше к трудовой книжке работодатель обязан продолжать сквозную нумерацию записей, выполненных в трудовой книжке или в ранее выданном вкладыше установленной формы. Поскольку белорусский вкладыш не соответствует форме вкладыша к трудовой книжке, утвержденной законодательством РФ, независимо от того, имеется ли место для записей в белорусском вкладыше, работодатель в связи с заполнением всех страниц в трудовой книжке СССР действующего образца должен оформить на принимаемого работника из Белоруссии вкладыш российского образца, в котором необходимо продолжить нумерацию записей в соответствующем разделе трудовой книжки.

Обоснование: В соответствии с ч. 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ на территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 25.12.1998 "О равных правах граждан" граждане России и Беларуси имеют равные права в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений; трудовая деятельность регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде; договаривающиеся стороны обеспечивают взаимное признание трудового стажа, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью граждан.

Пунктом 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" (далее - Решение) установлено, что документы, выданные в Республике Беларусь и РФ для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

Абзацем 2 п. 2 Решения установлено, что трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.

Из приведенных выше норм следует, что подтверждающие трудовой стаж работника трудовые книжки, выданные в установленном порядке как в РФ, так и в Республике Беларусь, признаются без легализации в обеих странах, в связи с чем указанный в них трудовой стаж не требует какого-либо дополнительного подтверждения. При этом, однако, трудовая деятельность как гражданина РФ, так и гражданина Республики Беларусь регулируется законодательством о труде государства трудоустройства.

Таким образом, несмотря на взаимное признание трудового стажа, подтвержденного трудовой книжкой, выданной в другом государстве, при трудоустройстве гражданина Белоруссии в РФ (и наоборот) документы, подтверждающие трудовой стаж, подлежат оформлению в соответствии с требованиями законодательства о труде государства трудоустройства.

Согласно ч. 3 ст. 66 ТК РФ работодатель обязан вести на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, трудовые книжки установленной формы. Порядок ведения трудовых книжек и вкладышей к ним, а также их форма регламентированы Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 38 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила), в случае если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов, в трудовую книжку вшивается вкладыш к трудовой книжке, который оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка.

Согласно п. 11 Правил все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер. В силу абз. 2 п. 3.1 Инструкции под заголовком раздела "Сведения о работе" (графа 3) в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи. Таким образом, каждая последующая запись в трудовую книжку должна иметь следующий порядковый номер.

С учетом этого записи во вкладыш к трудовой книжке должны продолжать нумерацию записей в трудовой книжке, при этом если к трудовой книжке уже ранее был оформлен вкладыш, то в новом вкладыше продолжается нумерация записей, внесенных в ранее выданный вкладыш.

В данном случае к трудовой книжке СССР действующего образца (п. 2 Постановления Правительства РФ N 225, Письмо Роструда от 15.06.2005 N 908-6-1) оформлен белорусский вкладыш, который не соответствует форме, установленной Постановлением N 225. Следовательно, независимо от того, имеется ли место для записей в белорусском вкладыше, работодатель, в связи с заполнением всех страниц в трудовой книжке СССР действующего образца, должен в соответствии с требованиями п. 38 Правил оформить на принимаемого работника из Белоруссии вкладыш к трудовой книжке российского образца.

Поскольку согласно трудовому законодательству РФ во вновь оформляемом вкладыше к трудовой книжке работодатель обязан продолжать сквозную нумерацию записей, выполненных в трудовой книжке или в ранее выданном вкладыше установленной формы, ему, по нашему мнению, при оформлении российского вкладыша необходимо продолжить нумерацию записей в соответствующем разделе трудовой книжки.

Такое внесение записей, по нашему мнению, не нарушает принципа сквозной нумерации записей в трудовой книжке и вкладышах к ней, поскольку данный принцип, установленный Правилами, распространяется исключительно на трудовые книжки действующего образца и вкладыши к ним, применяемые на территории РФ. Соответственно, неучет работодателем записей, внесенных в белорусский вкладыш, не применяемый на территории РФ, и продолжение нумерации записей, внесенных в трудовую книжку действующего образца, не противоречат принципу сквозной нумерации. Заполнение российского вкладыша к трудовой книжке без учета записей, внесенных в белорусский вкладыш, не означает непризнания белорусского трудового стажа работника. Как было указано выше, записи о трудовом стаже признаются без легализации в обеих странах и не требуют какого-либо дополнительного подтверждения, однако при этом трудовая деятельность, а значит, и оформление трудовой деятельности должны осуществляться в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства (абз. 2 п. 2 Решения). Таким образом, внесение записей о работе гражданина Белоруссии на территории РФ во вкладыш российского образца в точном соответствии с законодательством РФ не влечет какого-либо ограничения прав гражданина Белоруссии, в том числе прав на пенсионное обеспечение в соответствии с национальным законодательством.

П. Г.Бочкарев

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

14.11.2013