Можно ли привлечь работодателя к ответственности за неуведомление налогового органа о принятии на работу иностранного гражданина, прибывшего в РФ в безвизовом порядке?

Ответ: Административная ответственность за неуведомление налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства предусмотрена, только если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом (ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Размер штрафа за это правонарушение составляет (ч. 3 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ):

- для граждан от 2000 до 5000 руб.;

- для должностных лиц от 35 000 до 50 000 руб.;

- для юридических лиц и предпринимателей - от 400 000 до 800 000 руб.

Штраф налагается за неуведомление налогового органа о каждом иностранном гражданине или лице без гражданства, принятом на работу, в отдельности (примечание 2 к ст. 18.15 КоАП РФ). Для юридических лиц и предпринимателей штраф может быть заменен административным приостановлением деятельности на срок до девяноста суток.

При этом обязанность работодателя или заказчика (работ, услуг) уведомить налоговый орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, федеральным законом не предусмотрена. О найме безвизовых мигрантов уведомлять нужно только территориальный орган ФМС России и региональный орган занятости (п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Обязанность же уведомить налоговый орган возложена только на работодателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, требующем получения визы (пп. 4 п. 8 ст. 18 Федерального закона N 115-ФЗ). Поэтому, на наш взгляд, в случае неуведомления налогового органа о принятии на работу безвизового мигранта оснований для привлечения работодателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нет.

Однако, по мнению ФНС России, работодатели обязаны уведомлять налоговые органы о найме как визовых, так и безвизовых иностранных работников (Письмо ФНС России от 14.02.2008 N ШС-6-3/102@). Отметим также, что, по крайней мере, один раз арбитражный суд поддержал позицию налоговых органов (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2008 N А42-5585/2007).

Во избежание конфликта с налоговыми органами и судебных разбирательств, по нашему мнению, целесообразнее одновременно с уведомлением о найме безвизового мигранта органа ФМС России и органа занятости направить уведомление и в налоговую инспекцию по месту нахождения работодателя. При этом, так как обязательная для применения форма уведомления налогового органа не утверждена, то допустимо, если работодатель воспользуется формой, утвержденной для уведомления миграционной службы и органов занятости (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 N 183). Следует отметить, что ФНС России рекомендована и своя форма уведомления (Письмо ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676@).

О. Г.Хмелевской

Издательство "Главная книга"

19.06.2008