Расчетный счет не в пользу Центробанка

(Редакционный материал)

("Обозрение: судебные новости", 2001, N 1)

Текст документа

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ НЕ В ПОЛЬЗУ ЦЕНТРОБАНКА

О начале спора "Судебные новости" писали в N 2 за 1999 год.

Истец, Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Волгоградской области (УФК по Волгоградской области), настаивало на признании Главным управлением ЦБ РФ по Волгоградской области не подлежащими исполнению платежных требований ОАО "Электросвязь" - на основании последних ответчик списал в безакцептном порядке сумму в размере более 25 тыс. руб. Управление требовало взыскать упомянутую сумму в доход федерального бюджета в виде убытков федерального бюджета.

В ноябре 1998 года суд удовлетворил исковые требования казначейства, а в адрес руководителя ГУ ЦБ РФ направил частное определение, указав на недопустимость дальнейшего нарушения действующего законодательства при списании денежных средств со счета "Средства федерального бюджета".

ГУ ЦБ РФ по Волгоградской области обжаловало и решение, и частное определение в апелляционную инстанцию, сославшись на то, что счет федерального бюджета работает в режиме обычного расчетного счета, и списание с него производилось в соответствии со ст. 854 ГК РФ.

Рассмотрев доводы жалобы, суд отклонил ее, указав, что довод ГУ о его праве производить списание денежных средств на основании платежных требований ОАО "Электросвязь" по оплате услуг связи иных лиц, являющихся получателями бюджетных средств (но не самого органа федерального казначейства!), является ошибочным. Владельцем счета "Средства федерального бюджета" является только орган федерального казначейства. Что же до пользователей услуг связи, то это субъекты совершенно самостоятельных правоотношений. То же вытекает, кстати, из договора банковского счета, заключенного между ГУ ЦБ РФ по Волгоградской области и УФК: субъектом правоотношений является опять же орган федерального казначейства.

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможность бесконтрольного (со стороны УФК) списания денежных средств со счета "Средства федерального бюджета" на основании платежных требований, не относящихся к исполнительным документам (перечень последних определен ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Один и тот же банковский счет не может быть открыт одновременно нескольким клиентам. Нарушение Главным управлением этого принципа главы 45 ГК РФ и привело к тому, что оплата обязательств одних лиц осуществлялась за счет средств, выделяемых из федерального бюджета другим лицам.

Не согласившись с этим, управление подало жалобу в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

В апреле 1999 года кассационная инстанция оставила судебные акты волгоградских судей без изменения. Судебная коллегия согласилась с их выводами о том, что счет "Средства федерального бюджета" нельзя расценивать как счет "клиента" в смысле ст. 854 ГК РФ. Соответственно и ГУ ЦБ не вправе было исполнять обжалуемые требования, так как клиентом последнего является только УФК, но никак не все бюджетные организации области, финансирование которых осуществляется через систему казначейства.

Заявление ГУ ЦБ РФ по Волгоградской области в Высший Арбитражный Суд РФ на предмет принесения протеста в порядке надзора на судебные акты также недавно было отклонено. Изучив материалы дела, Москва ответила коротко и лаконично: оснований для принесения протеста нет.

Агентство судебной информации

Название документа