Учет денежных обязательств, выраженных в иностранной валюте, в процессе конкурсного производства

УЧЕТ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВЫРАЖЕННЫХ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ, В ПРОЦЕССЕ КОНКУРСНОГО ПРОИЗВОДСТВА

В. В. ЗАЙЦЕВА

В. В. Зайцева, старший преподаватель МГЮА, старший консультант Высшего Арбитражного Суда РФ, кандидат юридических наук.

Согласно Федеральному закону от 25.02.99 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" <*> за счет имущества кредитной организации, составляющего конкурсную массу, в первую очередь удовлетворяются требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации, по заключенным с ними договорам банковского вклада и договорам банковского счета, а также требования граждан, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью. -------------------------------- <*> Далее - Закон о банкротстве кредитных организаций.

Проблема, поднимаемая в настоящей статье, заключается в том, что когда обязательство кредитной организации выражено в иностранной валюте, законодатель не определил, на какой момент необходимо пересчитывать сумму задолженности в национальную валюту. В зарубежных странах вопрос о дате конвертации решается следующим образом. Во Франции, например, днем конвертации является день вынесения решения о начале процедуры банкротства, а в Англии - день допущения требования ликвидатором. В соответствии со статьей 36 Закона о банкротстве кредитных организаций производство по делу о несостоятельности кредитной организации может быть возбуждено только после отзыва Банком России лицензии на осуществление банковских операций. Основания для отзыва лицензии перечисляются в статье 20 Федерального закона от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" <*>. Среди них названы и неспособность кредитной организации удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение одного месяца с наступления даты их исполнения, если требования к кредитной организации в совокупности составляют не менее 1000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом <**>. В соответствии с указанной статьей с момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций срок исполнения обязательств кредитной организации считается наступившим и все ее обязательства в иностранной валюте учитываются в рублях по курсу Банка России, действовавшему на дату отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. -------------------------------- <*> В ред. Федеральных законов от 03.02.96 N 17-ФЗ, от 31.07.98 N 151-ФЗ, от 05.07.99 N 126-ФЗ, от 08.07.99 N 136-ФЗ. Далее - Закон о банках и банковской деятельности. <**> В ред. Федерального закона от 31.07.98 N 151-ФЗ.

Вместе с тем следует отметить, что отзыв Банком России лицензии на осуществление банковских операций не означает автоматической подачи в арбитражный суд заявления о признании данного банка банкротом. В случае если основанием для отзыва лицензии послужило неудовлетворительное финансовое положение кредитной организации, неисполнение ею своих обязательств перед вкладчиками и кредиторами и в течение 45 календарных дней с момента отзыва указанной лицензии Банк России не получил определение арбитражного суда о принятии заявления о признании кредитной организации банкротом, Банк России обязан в пятидневный срок обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом независимо от наличия ее задолженности перед Банком России. При ежедневном росте курса доллара норма об учете всех обязательств кредитной организации - должника в иностранной валюте в рублях по курсу Банка России, действовавшему на дату отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, представляется неприемлемой и не отвечающей современным реалиям. Однако действующее законодательство, в частности статья 105 Закона о банкротстве <*> и статья 46 Закона о банкротстве кредитных организаций, предусматривает использование конкурсным управляющим в ходе конкурсного производства только одного счета должника. Закон о банкротстве кредитных организаций детально регулирует вопрос об использовании счета в ходе конкурсного производства конкурсным управляющим при банкротстве банков. В статье 46 Закона о банкротстве кредитных организаций предусматривается, что конкурсный управляющий обязан использовать в ходе конкурсного производства только корреспондентский счет кредитной организации, признанной банкротом, который открывается в учреждении Банка России. Все другие счета, известные на момент открытия конкурсного производства, закрываются, и остатки по ним переводятся на корреспондентский счет. -------------------------------- <*> Федеральный закон от 08.01.98 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Далее - Закон о банкротстве.

Таким образом, если в ходе конкурсного производства используется только один счет банка - банкрота, а все другие счета должника в банках и иных кредитных учреждениях, известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства, закрываются, то мы можем сделать следующий вывод. В соответствии с нормами Закона о банкротстве учет в реестре требований кредиторов в иностранной валюте, а также осуществление каких-либо платежей в целях погашения иностранной валютой денежных обязательств должника невозможны. Дело в том, что такая проблема существует давно. По данному вопросу Конституционным Судом РФ было принято два определения от 08.10.99 N 160-О и от 05.11.99 N 182-О. По мнению Конституционного Суда РФ, пунктом 1 части четвертой статьи 20 Закона о банках и банковской деятельности регулируются только вопросы учета денежных обязательств кредитной организации, а какие-либо положения о порядке расчетов с гражданами при истребовании ими своих валютных вкладов или указывающих на валюту, в которой такие расчеты должны производиться, он не содержит. Конституционный Суд РФ указал на то, что оспариваемое предписание включено в пункт 19 Положения Центрального банка РФ от 02.04.96 N 264 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций в Российской Федерации" <*>, согласно которому обязательства кредитной организации в иностранной валюте не только учитываются на балансе кредитной организации, но и выплачиваются кредиторам в рублях по курсу Банка России, действовавшему на дату отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций. Оспаривание же данного акта в компетенцию Конституционного Суда РФ не входит, поэтому на основании изложенного он отказал в рассмотрении данных запросов. -------------------------------- <*> В ред. Указаний ЦБ РФ от 10.03.96 N 509-У, от 25.03.99 N 528-У; Положения, утвержденного ЦБ РФ 26.04.99 N 75-П; Указания ЦБ РФ от 07.07.99 N 601-У; Положения, утвержденного ЦБ РФ 04.10.00 N 125-П. Далее - Положение.

Однако следует отметить, что абзац 4 пункта 19 названного Положения в части указаний того, что обязательства кредитной организации в иностранной валюте учитываются на балансе кредитной организации и выплачиваются кредиторам на дату отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций, был признан недействительным решением Верховного Суда РФ от 02.12.99 N ГКПИ 99-551. Полагаем, что для решения рассматриваемой проблемы недостаточно признания Верховным Судом РФ спорной нормы Положения недействительной, так как неясной остается следующая проблема: каким образом при отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций средства, учтенные в рублях по курсу Банка России, действовавшему на дату отзыва указанной лицензии, при открытии конкурсного производства будут выплачиваться в рублях по курсу, действовавшему на день открытия конкурсного производства? На наш взгляд, необходимо включить в законодательство о банкротстве кредитных организаций норму, согласно которой в случае банкротства банка требования граждан, являющихся его кредиторами, выраженные в иностранной валюте, подлежат конвертации в национальную валюту РФ (в рубли) по курсу Банка России на день отзыва Банком России лицензии на осуществление банковских операций или на день подачи заявления о банкротстве данного банка в арбитражный суд. Более приемлемым вариантом решения указанной проблемы для банков представляется первый, так как с отзывом лицензии на осуществление банковских операций прекращается деятельность банка, а для вкладчиков - второй вариант, так как при ежедневном росте курса доллара их сбережения будут конвертированы по более выгодному курсу. При избрании второго варианта решения рассматриваемой проблемы полагаем целесообразным внести следующие изменения в действующее законодательство. Во-первых, изменения в пункт 1 части четвертой статьи 20 Закона о банках и банковской деятельности, предусмотрев, что при отзыве у кредитной организации лицензии по основанию ее неспособности удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, обязательства в иностранной валюте данной кредитной организации учитываются в этой же иностранной валюте на специальном валютном счете, открытом в учреждении Банка России. Во-вторых, изменения в статью 46 Закона о банкротстве кредитных организаций, предусмотрев в ней норму, согласно которой конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства использовал бы не один счет, открытый в учреждении Банка России, а два - один рублевый и один валютный. Представляется, что лишь в этом случае анализируемая проблема была бы разрешена.

Название документа