Директор образовательного центра совмещает должность редактора газеты в этой же организации. Во время налоговой проверки возникла проблема: проверяющие, ссылаясь на Постановление Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145, указали, что руководители организаций не имеют право на совмещение. Правы ли они?

Ответ: Трудовой кодекс РФ предусматривает ситуацию, когда работник может совмещать должности у одного работодателя. На практике это называют внутренним совмещением.

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ под совмещением должностей понимается выполнение работником у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой дополнительной работы как по иной, так и по такой же профессии (должности).

При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата.

Размер этой доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора (ст. 151 ТК РФ).

Обращаем внимание на то, что в настоящее время не установлен минимальный размер для доплат за совмещение должностей. При этом доплата за совмещение должностей может быть установлена как в твердой денежной сумме, так и в процентах к тарифной ставке (окладу) или заработной плате работника.

Единственную сложность вызывает вопрос о правомерности совмещения должностей руководителями организаций и выплаты им доплат за совмещение.

Дело в том, что в настоящее время в силу ст. 423 ТК РФ продолжает применяться Постановление Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)", которое устанавливает ограничение на совмещение должностей руководителями организаций.

Положение пп. "а" п. 15 Постановления не раз было предметом рассмотрения в Верховном Суде РФ.

Так, в первоначальном виде данный пункт ограничивал возможность совмещения должностей руководителями предприятий, учреждений и организаций, их заместителями и помощниками; главными специалистами; руководителями структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их заместителями.

Определением Верховного Суда РФ от 25.03.2003 N КАС03-90 пп. "а" п. 15 Постановления в части слов "руководителей структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их заместителей" признан недействующим со дня вынесения Определения.

Чуть позже данный подпункт был признан недействующим в отношении главных специалистов (Решение Верховного Суда РФ от 20.10.2003 N ГКПИ 03-1072).

Таким образом, в настоящее время пп. "а" п. 15 Постановления продолжает действовать только в отношении руководителей организаций, их заместителей и помощников.

А произошло это, на наш взгляд, только потому, что заявители обращались в суд с иском о признании пп. "а" п. 15 Постановления недействующим в отношении руководителей структурных подразделений и главных специалистов, а не всего подпункта в целом. Поскольку в силу п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, Верховный Суд признал недействующим пп. "а" п. 15 Постановления только в отношении заявленных истцом должностей.

При этом правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в вышеназванных судебных актах, заключается в следующем.

Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, а также равенство прав и возможностей работников относятся к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Исходя из этих основополагающих принципов и ст. ст. 9, 56 ТК РФ, стороны трудового договора как свободные субъекты рыночных отношений вправе самостоятельно устанавливать по взаимному соглашению условия трудового договора, в том числе связанные с совмещением профессий (должностей). Размеры доплат за совмещение устанавливаются также по соглашению сторон трудового договора (ст. 151 ТК РФ).

По нашему мнению, все это в полной мере относится и к руководителям организаций.

Федерального закона, устанавливающего требования, в соответствии с которыми ограничиваются права руководителей организаций, не относящихся к бюджетным, на совмещение профессий (должностей), не имеется.

Статья 276 ТК РФ и положения Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" устанавливают лишь некоторые ограничения на работу руководителя организации в других организациях.

Таким образом, формально на сегодняшний день руководители организаций не вправе совмещать должности и, следовательно, им не могут производиться доплаты за совмещение профессий (должностей).

При нарушении этого правила налоговый орган может отказать организации в признании выплаченной суммы доплаты за совмещение должностей в составе расходов на оплату труда при исчислении налога на прибыль.

В то же время организация может попытаться оспорить пп. "а" п. 15 Постановления в части, запрещающей совмещение в отношении руководителей организаций, в Верховном Суде РФ.

Также организация может отстаивать в арбитражном суде свое право на включение в состав расходов на оплату труда суммы доплаты за совмещение должностей, производимой руководителю организации. В качестве аргумента в этом случае следует воспользоваться правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной выше.

Е. В.Карсетская

Издательско-консалтинговая группа

"АйСи Групп"

08.05.2008