Организация ведет деятельность по адресу, отличному от указанного в ее учредительных документах. Могут ли налоговые органы ликвидировать организацию по этому основанию?

Ответ: Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о ликвидации организации в принудительном порядке в случае допущенных при ее создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо при ведении деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона (п. п. 2, 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).

И действительно, налоговые органы достаточно часто обращаются в суды с требованиями о ликвидации организаций, осуществляющих деятельность по адресу, отличному от указанного в их учредительных документах. Но суды последовательно такие требования не удовлетворяют (Постановления ФАС Дальневосточного округа от 19.02.2008 N Ф03-А73/08-1/197, ФАС Западно-Сибирского округа от 23.05.2007 N Ф04-3037/2007(34315-А45-22), ФАС Северо-Западного округа от 14.02.2008 N А44-1549/2007, ФАС Северо-Кавказского округа от 25.06.2007 N Ф08-3628/2007-1476А).

Позиция судов по этому вопросу аргументируется следующим образом. Суды указывают, что отдельное нарушение нормативно-правовых актов, допущенное при создании юридического лица, само по себе не может являться существенным основанием для прекращения деятельности юридического лица путем его ликвидации при условии, что это нарушение носит устранимый характер. Так как норма п. 2 ст. 61 ГК РФ предполагает, что нарушения закона, являющиеся основанием для принудительной ликвидации организации, должны быть столь существенными, чтобы ликвидация организации являлась мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (п. 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 14-П).

Несоответствие же адреса местонахождения организации адресу, указанному в учредительных документах, не является грубым нарушением закона и носит устранимый характер, поскольку у организации имеется возможность внести в учредительные документы изменения относительно адреса места нахождения.

Более того, суды указывают, что факт отсутствия организации по юридическому адресу на момент проведения налоговым органом проверки сам по себе не свидетельствует о том, что организация не располагалась по этому адресу в момент представления документов для государственной регистрации.

Руководствуясь аналогичной аргументацией, суды отказывают и в признании регистрации организации недействительной по причине несовпадения ее юридического и фактического адресов (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 08.10.2007 N А43-5776/2007-26-207).

Итак, несовпадение фактического места нахождения организации и адреса, указанного в учредительных документах, устранимо. Для этого необходимо внести изменения в учредительные документы организации в части изменения места нахождения и представить в регистрирующий (т. е. налоговый) орган (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ):

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р13001 (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439);

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документы об уплате государственной пошлины (в силу пп. 3 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ государственная пошлина за регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы организации, составляет 400 руб.).

При этом отметим, что суды отказывают налоговым органам и в требованиях обязать организацию представить документы, необходимые для государственной регистрации изменения места нахождения. Ведь государственная регистрация носит заявительный характер, а значит, у регистрирующего органа нет права требовать представления каких бы то ни было документов (Постановления ФАС Московского округа от 02.11.2006 N КА-А40/10640-06, от 24.10.2006 N КГ-А40/10076-06).

М. Н.Ахтанина

Издательство "Главная книга"

08.05.2008