Организация планирует открыть филиал, который будет находиться в другом субъекте Российской Федерации. Вправе ли уполномоченный представитель организации на основании доверенности подписать и подать заявление о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения?

Ответ: Налогоплательщик на основании п. 1 ст. 26 Налогового кодекса РФ может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено НК РФ.

Законными представителями налогоплательщика-организации согласно п. 1 ст. 27 НК РФ признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Уполномоченным представителем налогоплательщика в соответствии с п. 1 ст. 29 НК РФ признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

При этом уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 29 НК РФ).

Форма заявления о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения (далее - заявление) и Рекомендации по порядку его заполнения (далее - Рекомендации) утверждены Приказом ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-09/826@, который зарегистрирован в Минюсте России 27.12.2006 N 8683.

Согласно п. 6 Рекомендаций заявление подписывается должностным лицом, имеющим право действовать от имени российской организации без доверенности.

Поскольку уполномоченный представитель организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, то он не вправе подписывать заявление и, соответственно, подписывать заявление имеет право законный представитель организации, который, согласно п. 1 ст. 27 НК РФ, представляет организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Федеральной налоговой службой Российской Федерации издано Письмо от 20.11.2007 N СК-6-09/902@ (далее - Письмо) по вопросу о порядке подписания заявления о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации.

Согласно указанному Письму ФНС России считает возможным осуществлять прием налоговыми органами заявлений, подписанных уполномоченным представителем организации, в случае представления одновременно с заявлением копии надлежащим образом оформленной доверенности, согласно которой он уполномочен на подписание от имени организации вышеуказанного заявления. При этом в заявлении в строке "Руководитель российской организации" указываются данные уполномоченного представителя организации.

При этом следует учитывать, что указанное Письмо ФНС России носит для нижестоящих налоговых органов рекомендательный характер, поскольку не является нормативным правовым актом, в связи с чем налоговые органы вправе отказать в приеме заявления, подписанного уполномоченным представителем организации, руководствуясь положениями Рекомендаций.

К. В.Анатолити

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

23.04.2008