Предоставленный налогоплательщику в бессрочное пользование архитектурный ансамбль является особо ценным объектом культурного наследия народов РФ, который в силу пп. 2 п. 2 ст. 389 НК РФ освобождается от уплаты земельного налога. Может ли налогоплательщик воспользоваться данной налоговой льготой, если им был утерян паспорт на указанный объект культурного наследия?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения по земельному налогу.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) ансамбли - это четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.

В силу ст. 21 Закона N 73-ФЗ на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.

Форма паспорта объекта культурного наследия утверждается Правительством Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 21 Закона N 73-ФЗ указывает, что паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия.

Пункт 1 Положения об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 30.11.1992 N 1487 (далее - Положение N 1487), относит к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации расположенные на территории РФ территории историко-культурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, предприятия, организации и учреждения культуры, а также другие объекты, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства.

Пунктом 2 Положения N 1487 предусматривается, что отнесение указанных в п. 1 Положения объектов к числу особо ценных осуществляется Указом Президента Российской Федерации.

Объекты, отнесенные к числу особо ценных, включаются в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (далее - Государственный свод).

В соответствии с п. 1 Положения о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 N 1143 (далее - Положение N 1143), Государственный свод учрежден в соответствии с Положением N 1487 и является единым комплексом (банком) документов и материалов об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации (далее - особо ценные объекты).

В силу п. 4 Положения N 1143 Государственный свод включает:

- регистрационный реестр;

- документально-информационный фонд.

Регистрационный реестр является учетным перечнем особо ценных объектов, которые включаются в него под порядковым номером на основании решений Президента Российской Федерации об их отнесении к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации.

Пункт 6 Положения N 1143 предусматривает включение в документально-информационный фонд Государственного свода копий официальных документов по особо ценным объектам (решений Президента и Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также отдельных наиболее важных решений руководителей организаций, предприятий и учреждений, отнесенных к особо ценным объектам или использующих их) и информационных материалов по вопросам текущей деятельности и истории особо ценных объектов.

Таким образом, даже в случае утери налогоплательщиком паспорта на объект культурного наследия он вправе представить в налоговый орган иной документ, подтверждающий факт отнесения принадлежащего ему объекта к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации - выписку из Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, содержащую информацию об объекте, признаваемом особо ценным объектом культурного наследия, а также правоустанавливающий документ налогоплательщика на земельный участок под данным объектом, который содержит указание о том, что указанный участок относится к землям историко-культурного назначения.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

03.04.2008