Организации необходимо провести геодезические работы по определению на местности границ земельного участка для целей постановки земельного участка на кадастровый учет. Организация намерена заключить договор подряда на выполнение геодезических работ с геодезической организацией. Должна ли геодезическая организация для выполнения таких работ иметь лицензию и свидетельство о членстве в саморегулируемой организации?

Ответ: Для выполнения геодезических работ по определению на местности границ земельного участка для целей постановки земельного участка на кадастровый учет геодезической организации не требуются лицензия и свидетельство о членстве в саморегулируемой организации.

Обоснование: Согласно п. 42 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) в соответствии с Федеральным законом N 99-ФЗ лицензированию подлежат геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ):

- геодезия - это область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;

- деятельность в области геодезии и картографии (геодезическая и картографическая деятельность) - научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в области геодезии и картографии;

- геодезические и картографические работы - это процесс создания геодезических и картографических продукции, материалов и данных.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона N 209-ФЗ геодезическая и картографическая деятельность исходя из назначения выполняемых работ включает в себя:

- геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение;

- геодезические и картографические работы специального (отраслевого) назначения, необходимость проведения которых определяется потребностями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, отдельных отраслей, граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона N 209-ФЗ геодезические работы по определению на местности границ земельного участка для целей постановки земельного участка на кадастровый учет не входят в перечень геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение. Следовательно, такие работы не подлежат лицензированию.

В силу ч. 2 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В соответствии с п. 1 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624, работы в составе инженерно-геодезических изысканий включают:

1.1) создание опорных геодезических сетей;

1.2) геодезические наблюдения за деформациями и осадками зданий и сооружений, движениями земной поверхности и опасными природными процессами;

1.3) создание и обновление инженерно-топографических планов в масштабах 1:200 - 1:5000, в том числе в цифровой форме, съемку подземных коммуникаций и сооружений;

1.4) трассирование линейных объектов;

1.5) инженерно-гидрографические работы;

1.6) специальные геодезические и топографические работы при строительстве и реконструкции зданий и сооружений.

Поскольку определение на местности границ земельного участка не связано с работами по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, такие работы не требуют наличия свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, осуществляющих строительство.

Н. Б.Тихонова

ООО "Эксперт-право"

06.11.2013