Правомерен ли отказ лицензирующего органа в выдаче организации лицензии на производство и оборот алкогольной продукции по причине того, что срок аренды организацией производственных и складских помещений истекает через 6 месяцев, а договоров аренды производственных помещений на последующий период, в течение которого предполагается действие лицензии, не заключено?

Ответ: Порядок выдачи лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, основания для отказа в выдаче лицензии установлены ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон).

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона для получения лицензии организация должна представить в лицензирующий орган в том числе заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям. Требовать от организации документы, не предусмотренные указанной нормой права, не допускается.

Вместе с тем Закон не содержит запрета на представление организацией при подаче заявления о выдаче лицензии дополнительных документов (в том числе копий договоров аренды производственных и складских помещений).

Кроме того, п. 4.5.1 Методических рекомендаций организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Приказом ФНС России от 03.05.2007 N ММ-3-07/273@, предусматривает проверку документов, подтверждающих права владения и пользования организацией производственными и складскими помещениями, при проведении обследования на соответствие лицензионным требованиям (условиям).

Тем не менее обязанность представления организацией в лицензирующий орган документов на право владения и пользования складскими и производственными помещениями в течение всего срока действия лицензии Законом не предусмотрена.

Лицензирующий орган не вправе требовать от организации при выдаче лицензии представление документов, подтверждающих права владения и пользования производственными и складскими помещениями в течение всего предполагаемого срока действия лицензии.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

18.01.2008