Гражданин, обратившись в уполномоченный орган за разрешением на добычу объекта животного мира (барсука), получил две квитанции к оплате - на 60 и 400 руб., после оплаты которых ему было выдано одно разрешение на добычу указанного объекта животного мира. Правомерна ли уплата двух видов налоговых платежей за одно и то же юридически значимое действие - выдачу разрешения на добычу барсука?

Ответ: За предоставление разрешения на добычу объектов животного мира уплачивается госпошлина в размере 400 руб. до выдачи данного разрешения.

Для получения права пользования объектами животного мира (за изъятие их из среды обитания) подлежит уплате также сбор за пользование объектами животного мира (в случае добычи барсука - 60 руб. за одного барсука).

Обоснование: В соответствии со ст. 333.1 гл. 25.1 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) плательщиками сбора за пользование объектами животного мира, за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов, признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 333.2 Кодекса объектами обложения сбором за пользование объектами животного мира признаются объекты животного мира в соответствии с перечнем, установленным п. 1 ст. 333.3 Кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на добычу объектов животного мира, выдаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 36 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что предоставление животного мира в пользование осуществляется в порядке, устанавливаемом данным Законом и Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

На основании ст. 29 Закона N 209-ФЗ любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов - документа, удостоверяющего право на добычу охотничьих ресурсов (объектов животного мира, которые могут быть использованы в целях охоты), допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных.

При этом согласно ст. 34 Закона N 52-ФЗ перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии со ст. 35 Закона N 52-ФЗ пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, установленных гл. 25.1 Кодекса.

Согласно указанной главе размер сбора за пользование объектом животного мира - барсука составляет 60 руб. за одно животное (ст. 333.3 Кодекса) и уплачивается данный сбор при получении разрешения на его добычу (п. 1 ст. 333.5 Кодекса).

Таким образом, сбор за пользование объектами животного мира, уплачиваемый в соответствии с гл. 25.1 Кодекса, взимается за изъятие из среды обитания объектов животного мира.

Что касается второго платежа, уплачиваемого при получении разрешения на добычу объектов животного мира, то этот платеж - государственная пошлина, то есть сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, в размерах и порядке, установленных гл. 25.3 Кодекса.

Согласно указанной главе за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира взимается государственная пошлина в размере 400 руб., уплачиваемая до выдачи разрешения на добычу объектов животного мира (пп. 96 п. 1 ст. 333.33 Кодекса).

Таким образом, государственная пошлина взимается за совершение в отношении пользователя объектом животного мира юридически значимого действия - предоставление соответствующего разрешения.

Данная позиция подтверждается также п. 30 Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 204, согласно которому за предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов взимается государственная пошлина в размере, установленном пп. 96 п. 1 ст. 333.33 Кодекса, а также уплачивается сбор за пользование объектами животного мира в соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 333.3 Кодекса.

И. К.Золотарева

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

05.11.2013