С какого момента времени следует исчислять начало течения 5-летнего срока действия лицензии на производство и оборот алкогольной продукции в случае продления ее действия: с последнего дня действия прежней (первоначальной) лицензии либо с даты обращения в лицензирующий орган с заявлением о продлении действия лицензии?

Ответ: В соответствии с п. 17 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате сбора. Такая лицензия по просьбе организации может быть продлена и на срок менее чем пять лет. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии - и о причинах отказа.

Несмотря на то, что Закон прямо не определяет, с какого момента времени (со дня подачи заявления о продлении или с последнего дня действия лицензии) необходимо рассчитывать новый 5-летний срок действия лицензии, буквальное толкование изложенной нормы позволяет утверждать следующее:

по общему правилу лицензия выдается на 5 лет. Указанный срок (то есть 5 лет) может быть продлен по просьбе организации. В случае, когда при продлении срока действия лицензии исчисление нового срока действия лицензии устанавливается с даты обращения в лицензирующий орган с заявлением о продлении, первоначальный 5-летний срок действия лицензии частично усекается, поскольку заявление о продлении срока действия лицензии представляется до истечения срока действия лицензии.

В результате происходит нарушение норм Закона, в соответствии с которыми лицензия выдается на 5 лет и может быть продлена еще на 5 лет.

Таким образом, по общему правилу (если в заявлении не определено иное) начало течения нового 5-летнего срока действия лицензии на производство и оборот алкогольной продукции в случае продления ее действия следует исчислять с последнего дня действия первоначальной лицензии.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

11.01.2008