О предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество физических лиц гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 17 декабря 2007 г. N 03-05-05-01/51

В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросу о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество физических лиц гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и сообщается следующее.

На основании абз. 6 п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон N 2003-1) от уплаты налогов на имущество физических лиц освобождаются лица, получающие льготы в соответствии с Законом РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РСФСР N 1244-1), а также лица, указанные в ст. ст. 2, 3, 5, 6 Закона Российской Федерации от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

Пунктом 10 ст. 14, п. 15 ст. 17, п. п. 12 и 13 ст. 18, ст. 43 и ст. 44 Закона РСФСР N 1244-1 в редакции от 15 мая 1991 г. были установлены льготы по уплате налогов в форме освобождения от их уплаты для различных категорий граждан.

Вместе с тем Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон N 122-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2005 г., в вышеуказанные статьи Закона РСФСР N 1244-1 были внесены изменения, касающиеся исключения льгот по уплате налогов с предоставлением указанной категории граждан возмещения вреда и мер социальной поддержки.

Между тем каких-либо изменений, связанных с приведением Закона N 2003-1 в соответствие с положениями Закона РСФСР N 1244-1 в редакции Федерального закона N 122-ФЗ, внесено не было.

Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ налоговая льгота, предусмотренная абз. 6 п. 1 ст. 4 Закона N 2003-1, фактически не действует.

Указанная позиция была основана на нормах действующего законодательства Российской Федерации и изложена, в частности, в Письме Минфина России от 29.12.2006 N 03-06-01-05/18, направленном в адрес ФНС России.

В этой связи необходимо отметить, что предоставляемые в соответствии со ст. 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, не являются нормативными правовыми актами вне зависимости от того, дано ли разъяснение конкретному заявителю либо неопределенному кругу лиц.

Указанные письма имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствуют налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах.

На основании изложенного, полагаем, что оснований для отмены Письма Минфина России от 29.12.2006 N 03-06-01-05/18 не имеется.

Вместе с тем сообщаем, что в связи с запросом Первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету В. А. Петрова Минфином России было сообщено о готовности рассмотреть вопрос о внесении изменения в Закон N 2003-1 в части, касающейся изменения формулировки налоговой льготы, предусмотренной абз. 6 п. 1 ст. 4 Закона N 2003-1, при представлении соответствующего законопроекта в установленном порядке.

Директор Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

И. В.ТРУНИН

17.12.2007