Нужно ли ТСЖ вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, если ни вредных выхлопов в атмосферу (нет машин на балансе), ни вредных сбросов в воду у ТСЖ нет?

Ответ: ТСЖ не нужно вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, если ни вредных выхлопов в атмосферу (нет машин на балансе), ни вредных сбросов в воду у ТСЖ нет, поскольку деятельность ТСЖ не производит загрязнения окружающей среды.

Однако ТСЖ следует проанализировать договоры, заключенные со специализированными организациями по вывозу бытовых отходов, и установить, есть ли в таких договорах условие об обязанности одной из сторон вносить плату за загрязнение окружающей среды. Если подобное условие отсутствует, то обязанность вносить такую плату лежит на ТСЖ как собственнике бытовых отходов.

Обоснование: В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В п. 1 ст. 16 Закона N 7-ФЗ, а также в п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся (п. 2 ст. 16 Закона N 7-ФЗ):

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, ТСЖ не требуется вносить плату за такие виды загрязнения окружающей среды, как выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, если их деятельность не производит данных загрязнений окружающей среды.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, и может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

В Письме Ростехнадзора от 28.10.2008 N 14-07/6011 "О плате за размещение отходов производства и потребления" пояснено, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в результате размещения отходов.

ТСЖ создаются с целью совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, либо имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имуществом собственников нескольких жилых домов (ч. 1 ст. 135, ст. 138 Жилищного кодекса РФ). Управление общим имуществом в многоквартирном доме включает в себя в том числе предоставление жилищных услуг, к которым относятся сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов (пп. "д" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

На практике юридические лица и индивидуальные предприниматели, как правило, заключают договоры на вывоз отходов со специализированными организациями. Между тем наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов. Данная позиция отражена в Письме Ростехнадзора N 14-07/6011, а также в Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 5-П.

Следовательно, ТСЖ нужно обратить внимание на договорные отношения со специализированными организациями по вывозу бытовых отходов. Если в договорах с такими организациями не урегулирован вопрос о возложении обязанности по внесению платы за загрязнение окружающей среды на одну из сторон договора, то такая обязанность в силу закона лежит на ТСЖ как собственнике бытовых отходов.

Е. А.Давыдова

Группа компаний

"Аналитический Центр"

С. В.Соболева

Группа компаний

"Аналитический Центр"

04.11.2013